Regolamento (UE) 2023/1620

Misure temporanee di emergenza per il settore ortofrutticolo nel 2023

Il regolamento adotta misure eccezionali e di breve durata per attenuare l’impatto di gravi eventi meteorologici avversi verificatisi nella primavera 2023 su diverse regioni dell’Unione. Il quadro normativo di riferimento è il regolamento (UE) 2021/2115 sulla PAC, rispetto al quale sono introdotte deroghe limitate e strettamente necessarie per consentire una gestione più flessibile dei programmi operativi nel settore ortofrutticolo.

Contesto e ragioni dell’intervento

I considerando evidenziano che siccità, alluvioni e altri eventi estremi hanno compromesso volumi e qualità della produzione ortofrutticola in varie regioni, con effetti economici rilevanti e forte squilibrio tra categorie di prodotto. In particolare, si richiama la situazione della Catalogna, dell’Emilia-Romagna, di alcune regioni francesi e del Portogallo. Le organizzazioni di produttori e le associazioni riconosciute hanno incontrato difficoltà nell’attuazione dei programmi operativi approvati: alcuni interventi non sono più realizzabili nel 2023, mentre altri devono essere riprogrammati per fronteggiare i danni e rafforzare prevenzione delle crisi e gestione del rischio.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le misure riguardano le organizzazioni di produttori e le associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute del settore ortofrutticolo. L’applicazione è circoscritta alle zone colpite dai gravi eventi meteorologici avversi della primavera 2023, che gli Stati membri devono identificare. Il regolamento opera sui programmi operativi approvati e sui relativi fondi di esercizio, con particolare attenzione agli interventi di cui all’articolo 47, paragrafo 2, lettere f), g) e h), del regolamento (UE) 2021/2115.

Deroga al limite sulla spesa per taluni interventi

L’articolo 1, paragrafo 1, stabilisce che per il 2023 non si applica il vincolo previsto dall’articolo 50, paragrafo 7, primo comma, lettera d), del regolamento (UE) 2021/2115, secondo cui gli interventi di prevenzione delle crisi e gestione del rischio non possono superare un terzo della spesa totale del programma operativo. La deroga consente di concentrare maggiori risorse sulle misure necessarie a fronteggiare le conseguenze degli eventi estremi.

Aumento dell’aiuto finanziario dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, in deroga all’articolo 52, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2115, l’aiuto finanziario dell’Unione al fondo di esercizio concesso nel 2023 alle organizzazioni colpite non può superare il contributo dell’Unione ai fondi di esercizio approvati dagli Stati membri per il 2023 e, comunque, è limitato al 60% della spesa effettivamente sostenuta. La misura innalza quindi il tasso massimo rispetto all’ordinario 50%, con l’obiettivo di facilitare il ripristino e il finanziamento degli interventi urgenti.

Durata, applicazione ed effetti

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, in ragione dell’urgenza dell’intervento, e si applica fino al 31 dicembre 2023. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi. La disciplina ha natura temporanea e non introduce una modifica generale e stabile del regolamento (UE) 2021/2115, ma una deroga eccezionale limitata al solo anno 2023.