Sentenza del 27/09/2017 n. 430 - Comm. Trib. Prov. Varese

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell’avviso di accertamento per carenza di motivazione. L’atto si limitava a richiamare genericamente la zona in cui era ubicato l’immobile, senza indicare elementi concreti e specifici idonei a spiegare la determinazione della pretesa tributaria e a consentire al contribuente di difendersi adeguatamente. È stata inoltre contestata l’impossibilità per l’amministrazione di integrare o completare la motivazione dell’atto solo successivamente, in sede di costituzione in giudizio.

La decisione

La contestazione è stata accolta. La sentenza ha stabilito che la motivazione dell’avviso di accertamento deve avere un contenuto sostanziale, non meramente formale, e deve rendere comprensibili le ragioni della pretesa tributaria già al momento della notifica. Il semplice riferimento alla zona di ubicazione dell’immobile non è sufficiente. Poiché la motivazione era carente, l’accertamento è stato dichiarato nullo. Le ragioni dell’atto non possono essere integrate per la prima volta durante il giudizio.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento deve esporre in modo concreto, chiaro e specifico i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa; non è sufficiente un riferimento generico al luogo, alla categoria o a circostanze astratte.
• La motivazione deve essere valutata con riferimento al contenuto dell’atto notificato al contribuente: l’amministrazione non può colmare successivamente le lacune motivazionali introducendo nuovi elementi nella costituzione in giudizio.
• Quando la carenza motivazionale impedisce al contribuente di comprendere l’origine e i criteri della pretesa o di predisporre una difesa effettiva, l’atto può essere dichiarato nullo.
• In situazioni analoghe, occorre verificare se l’avviso indica dati, criteri, comparazioni e circostanze specifiche che giustificano la rettifica; in mancanza, la contestazione per difetto di motivazione può risultare fondata.