Sentenza del 10/04/2015 n. 7239 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania che aveva dichiarato nulle le cartelle ICI relative agli anni 1997-1999. Ha dedotto, tra l'altro, la contraddittorietà della motivazione, la violazione dell'art. 112 c.p.c. per omessa pronuncia su alcune eccezioni, la sufficienza della motivazione delle cartelle esattoriali e la tempestività dell'iscrizione a ruolo. La Corte ha esaminato prioritariamente il primo motivo, relativo all'erronea motivazione della sentenza d'appello.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo del Comune e ha dichiarato assorbiti gli altri. Ha ritenuto erroneo che la Commissione Tributaria Regionale, dopo aver rilevato l'omessa motivazione della sentenza di primo grado, avesse direttamente annullato le cartelle di pagamento. In tale situazione il giudice d'appello avrebbe dovuto esaminare e decidere nel merito le questioni non affrontate o erroneamente valutate dalla Commissione Tributaria Provinciale. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio ad altra sezione della Commissione Tributaria Regionale della Campania, che dovrà esaminare nuovamente la controversia e decidere anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• Art. 360, n. 5, c.p.c.

  Richiamato dal Comune per contestare la contraddittorietà o insufficienza della motivazione della sentenza impugnata.

• Art. 112 c.p.c.

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sulle eccezioni dedotte dalle parti. La Corte ha rilevato che la CTR, invece di limitarsi a dichiarare la nullità per omessa motivazione della sentenza di primo grado, avrebbe dovuto decidere le questioni non esaminate.

• D.P.R. n. 602 del 1973, art. 25

  Richiamato in relazione agli obblighi e al contenuto della cartella di pagamento, la cui sufficienza motivazionale era contestata dalla società.

• D.Lgs. n. 46 del 1999, artt. 1 e 6

  Richiamato dal Comune per sostenere la disciplina dell'iscrizione a ruolo e della cartella esattoriale.

Massime di principio

• Quando il giudice di primo grado omette di motivare o di esaminare alcune questioni, il giudice d'appello non deve necessariamente annullare la decisione o l'atto impositivo: deve, ove possibile, esaminare direttamente le questioni non trattate e decidere la controversia.
• L'omessa motivazione della sentenza non comporta automaticamente la nullità della cartella di pagamento o dell'atto tributario sottostante: sono vizi distinti, che devono essere valutati separatamente.
• In caso di cassazione con rinvio, la controversia non è definita nel merito; il giudice del rinvio dovrà esaminare nuovamente le questioni sostanziali e processuali ancora rilevanti.
• Le questioni dichiarate assorbite possono essere riproposte nel giudizio di rinvio, secondo quanto stabilito dalla Corte.
• Il giudice d'appello deve motivare in modo autonomo e comprensibile le ragioni per cui disattende la ricostruzione del giudice di primo grado o le allegazioni delle parti.