Sentenza del 01/09/2016 n. 4499 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

È stata contestata la validità dell'atto impositivo, sanzionatorio o processuale sottoscritto da un funzionario dell'amministrazione finanziaria diverso dal dirigente competente. La questione riguarda l'efficacia della delega di firma o di funzione e, in particolare, la necessità che essa sia scritta, protocollata e depositata agli atti dell'ufficio, sottoscritta dal delegante, adeguatamente motivata, riferita a soggetti precisamente individuati, limitata nel tempo e nell'oggetto e conferita nel rispetto delle competenze riservate ai dirigenti. La sola appartenenza del funzionario all'ufficio non è sufficiente a legittimare la sottoscrizione.

Norme richiamate

• Norme sulla rappresentanza organica degli enti pubblici e sulla delega di firma o di funzione

  La delega è efficace solo se formalizzata per iscritto, motivata, riferita a soggetti identificati, temporalmente determinata e delimitata quanto a materia, valore, atti o servizi. Non può riguardare attività riservate ai dirigenti né attività estranee al profilo professionale del funzionario delegato.

• Norme sulle nullità degli atti impositivi sottoscritti da soggetto non legittimato

  La sottoscrizione da parte di un funzionario privo di valida delega può determinare l'invalidità dell'atto, soprattutto quando la funzione esercitata sia riservata a una qualifica dirigenziale.

Massime di principio

• La validità della sottoscrizione di un atto dell'amministrazione finanziaria non deriva dalla mera appartenenza del firmatario all'ufficio: occorre dimostrare la sua competenza o una delega valida.
• Una delega generica, priva di forma scritta, motivazione, durata o limiti oggettivi, può essere contestata perché non consente di verificare l'effettivo conferimento del potere.
• La delega deve individuare chiaramente delegante e delegato, indicare le esigenze di servizio e specificare gli atti o le materie interessate.
• Non è possibile delegare a un funzionario direttivo attività riservate per legge ai dirigenti o estranee alle sue mansioni e qualifiche.
• In caso di contestazione, l'amministrazione deve poter produrre la delega e dimostrarne l'efficacia al momento della sottoscrizione dell'atto.
• Poiché il testo non riporta una decisione completa, le indicazioni consentono di valutare i requisiti della delega, ma non permettono di affermare con certezza chi abbia vinto il giudizio concreto.