Circolare numero 56 del 17-2-1994

Decorrenza della pensione di anzianità per categorie particolari dopo il decreto legge n. 40/1994

La circolare fornisce le istruzioni applicative dell'articolo 1, comma 7, del decreto legge 18 gennaio 1994, n. 40, in materia di deroga alle limitazioni sulla decorrenza della pensione di anzianità introdotte dalle leggi n. 438/1992 e n. 537/1993. Il documento chiarisce l'ambito soggettivo della deroga, i requisiti documentali e il regime provvisorio delle liquidazioni effettuate in base alla nuova disciplina.

Quadro normativo di riferimento

Il decreto legge n. 40/1994, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 14 del 19 gennaio 1994 ed entrato in vigore il 20 gennaio 1994, prevede all'articolo 1, comma 7, che le limitazioni in materia di decorrenza della pensione di anzianità non si applicano ad alcune categorie di lavoratori. Le limitazioni richiamate sono quelle dell'articolo 1, comma 2-bis, del decreto legge n. 384/1992, convertito dalla legge n. 438/1992, e dell'articolo 11, comma 8, della legge n. 537/1993.

La circolare precisa che i criteri applicativi dell'articolo 11, comma 8, della legge n. 537/1993 saranno oggetto di separata circolare; il presente atto è invece dedicato esclusivamente alla disciplina contenuta nel decreto legge n. 40/1994.

Ambito di applicazione della deroga

La deroga alle limitazioni di decorrenza riguarda quattro ipotesi:

• lavoratori privi della vista;
• lavoratori dipendenti da imprese con programmi di ristrutturazione, riorganizzazione, conversione aziendale o risanamento per crisi aziendale già approvati ai sensi della legge n. 223/1991;
• lavoratori che fruiscono del trattamento straordinario di integrazione salariale;
• lavoratori che fruiscono dei trattamenti di mobilità.

La circolare chiarisce inoltre il significato dei rinvii normativi contenuti nel decreto. Il richiamo all'articolo 1, comma 2, lettera a), della legge n. 438/1992 deve essere inteso, in questo contesto, come riferito esclusivamente ai lavoratori non vedenti. Il richiamo alla lettera b) dello stesso comma ricomprende anche i lavoratori collocati in mobilità lunga, in quanto la deroga del decreto legge n. 40/1994 fa riferimento in via generale ai lavoratori che fruiscono dei trattamenti di mobilità.

Lavoratori privi della vista

Per i lavoratori non vedenti la pensione di anzianità può essere liquidata con qualunque decorrenza. La circolare definisce i soggetti interessati come coloro che siano colpiti da cecità assoluta oppure abbiano un residuo visivo non superiore a un decimo in entrambi gli occhi, con eventuale correzione.

La condizione di non vedente deve essere accertata sulla base della documentazione prevista dal punto 1.1.1 della circolare n. 50 del 23 febbraio 1993. Ai fini del riconoscimento dei requisiti si applicano i criteri già forniti con le circolari n. 849 RCV e altri Servizi del 26 maggio 1987 e n. 173 del 26 giugno 1991.

La deroga opera dal 1 febbraio 1994, cioè dal primo giorno del mese successivo all'entrata in vigore del decreto. Resta fermo che, secondo quanto già precisato dalla circolare n. 239 del 22 ottobre 1993, i lavoratori non vedenti hanno diritto anche alla decorrenza del 1 gennaio 1994.

Lavoratori dipendenti da imprese con programmi approvati

Per i dipendenti di imprese per le quali siano stati approvati i programmi di ristrutturazione, riorganizzazione, conversione aziendale o risanamento per crisi aziendale, la pensione di anzianità può essere liquidata con qualunque decorrenza, seguendo i criteri indicati dalle circolari n. 176 del 23 luglio 1993 e n. 239 del 22 ottobre 1993.

La circolare equipara, quanto alla decorrenza della pensione, questa categoria a quella dei lavoratori non vedenti, escludendo quindi l'applicazione delle limitazioni temporali introdotte dalle norme precedenti.

Lavoratori in cassa integrazione guadagni straordinaria

Per i lavoratori che alla data del 20 gennaio 1994 fruiscono del trattamento straordinario di integrazione salariale, oppure ne siano ammessi successivamente, non operano le limitazioni in materia di decorrenza della pensione di anzianità.

La pensione può quindi essere liquidata, ricorrendo tutte le altre condizioni di legge e in particolare la cessazione del rapporto di lavoro, con decorrenza non anteriore al 1 febbraio 1994.

Lavoratori in mobilità

La disciplina è analoga a quella prevista per la cassa integrazione straordinaria: per i lavoratori che alla data del 20 gennaio 1994 fruiscono dei trattamenti di mobilità, o che vi siano ammessi successivamente, non si applicano le limitazioni sulla decorrenza della pensione di anzianità.

La pensione può essere liquidata con decorrenza non anteriore al 1 febbraio 1994, sempre che ricorrano le altre condizioni di legge. La circolare precisa però che per lavoratori in mobilità devono intendersi i soggetti collocati in mobilità e in possesso dei requisiti per l'indennità di mobilità.

Se tali lavoratori, al momento del collocamento in mobilità, avevano già maturato i requisiti di assicurazione e contribuzione per la pensione di anzianità, possono conseguire la pensione dal primo giorno del mese successivo al collocamento in mobilità, comunque non prima del 1 febbraio 1994, anche se non hanno ancora materialmente percepito l'indennità di mobilità.

Prova della procedura di mobilità

Ai fini dell'applicazione della deroga, non è necessario attendere la delibera della Commissione regionale per l'impiego. È sufficiente che sia accertato che l'azienda abbia esperito la procedura di collocamento in mobilità di cui all'articolo 4 della legge n. 223/1991.

A questo scopo devono essere acquisiti:

• copia della comunicazione di recesso, dalla quale risulti che il licenziamento è avvenuto ai sensi dell'articolo 24 della legge n. 223/1991;
• copia dell'elenco dei lavoratori collocati in mobilità ai sensi del comma 9 dell'articolo 4 della stessa legge.

Liquidazione provvisoria e effetti della conversione in legge

Le pensioni di anzianità liquidate in base al decreto legge n. 40/1994 devono essere riconosciute in via provvisoria. Nel provvedimento di accoglimento occorre informare l'interessato che:

• la liquidazione ha natura provvisoria;
• il riconoscimento definitivo è subordinato alla conversione in legge del decreto;
• in caso di mancata conversione, gli importi già erogati saranno recuperati.

La circolare chiude quindi con un avvertimento operativo rilevante per gli uffici e per i beneficiari, sottolineando la necessità di gestire tali prestazioni con riserva in attesa dell'esito dell'iter parlamentare del decreto legge.