L.R. Lazio 19/2024

Riconoscimento di debiti fuori bilancio e quadro generale della legge

La legge regionale disciplina una pluralità di interventi finanziari e modifiche settoriali per la Regione Lazio, con effetti concentrati sul bilancio 2024-2026 e, per alcune misure, sul triennio 2025-2027 e oltre. Il provvedimento riconosce debiti fuori bilancio, rimodula stanziamenti in ambito sanitario, trasporti, ambiente, difesa del suolo, politiche sociali e sostegno a enti locali e organismi regionali.

Debiti fuori bilancio e copertura finanziaria

È riconosciuta la legittimità di debiti fuori bilancio della Regione Lazio derivanti da sentenze esecutive per complessivi 21.430.746,46 euro. La copertura per l’anno 2024 è assicurata in parte mediante riduzione del fondo rischi per il contenzioso, in parte attingendo ad accantonamenti del risultato di amministrazione presunto e, per la quota maggiore, alle risorse del servizio sanitario regionale accantonate nella Gestione sanitaria accentrata. Le strutture regionali competenti devono poi adottare i provvedimenti di spesa per il pagamento dei debiti riconosciuti.

Variazioni di bilancio 2024-2026 e riallocazioni di spesa

La legge introduce diverse variazioni al bilancio di previsione 2024-2026 della Regione Lazio. Tra gli spostamenti principali figurano:

• incremento di 950.000 euro per le aree naturali protette;
• incremento di 2.000.000 euro per il fondo sull’artigianato laziale;
• riduzioni corrispondenti su altre autorizzazioni di spesa del comparto ambiente e commercio. Le variazioni operano solo sull’annualità 2024, salvo diversa previsione espressa nei singoli articoli.

Sanità: fondi di dotazione negativi, incrementi contrattuali e manovra fiscale regionale

La disciplina sanitaria è il nucleo più consistente dell’atto. Viene modificata la copertura dei fondi di dotazione negativi delle aziende sanitarie, portando l’autorizzazione a 384.630.456 euro per il 2024 e rimodulando anche il 2025. È inoltre istituita una specifica voce di spesa per 10.306.000 euro destinata all’incremento dei fondi ex articoli 102 e 103 del CCNL comparto sanità 2022. Inoltre, le risorse sbloccate sul gettito della manovra fiscale regionale per il settore sanitario, pari a 134.067.292,85 euro nel 2024, sono destinate a TPL, personale sanitario, sostegno abitativo, fondi sanitari pregressi e un fondo residuo per finalità sociali e settoriali. Per il 2025 è istituito anche un fondo distinto per gli obiettivi di finanza pubblica.

ARPA Lazio e finanziamento ambientale-sanità

La legge modifica il finanziamento di ARPA Lazio, collegandolo a una quota del fondo sanitario regionale determinata annualmente in relazione agli obiettivi LEPTA riconducibili ai LEA. Dal 2025 gli oneri sono quantificati in 36 milioni di euro complessivi, coperti in parte con risorse già stanziate e, per il periodo successivo al 2026, con la legge di bilancio.

Contributo alla finanza pubblica e Accrual

Per il contributo regionale alla finanza pubblica vengono istituiti due fondi: uno per il 2024 pari a 35.695.113,16 euro e uno per il 2025 pari a 32.769.284,22 euro, con copertura tramite riduzione di precedenti voci di spesa. Per l’adozione del nuovo sistema contabile economico-patrimoniale Accrual è stanziato un fondo di assistenza tecnica da 1.350.000 euro per ciascuno degli anni 2025-2027.

Difesa del suolo, bonifica e irrigazione

La legge amplia e aggiorna la disciplina regionale in materia di difesa del suolo, includendo anche impianti di irrigazione e interventi di mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico. Vengono introdotti criteri regionali per l’individuazione delle opere di preminente interesse regionale e nuove regole di contribuzione ai consorzi di bonifica, con stanziamenti complessivi per il 2025-2027 e una specifica dotazione per interventi urgenti e indifferibili.

Contributi straordinari e misure speciali per enti locali e società regionali

La legge interviene sul fondo per fusione o distacco tra comuni, destinando risorse pluriennali al Comune di Mentana e al Comune di Fonte Nuova in relazione al complesso “Madonna delle Rose”, subordinatamente ad accordo con Regione, DiSCo e Università La Sapienza. Modifica inoltre la disciplina della Lazio Youth Card, incrementa il concorso regionale al TPL per i comuni del Lazio esclusa Roma Capitale, sostiene l’emergenza abitativa di Roma Capitale tramite ATER Roma e Lazio Crea, e riconosce un contributo al Comune di Anzio per la sicurezza dell’area portuale.

Entrata in vigore e orizzonte temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul BUR. Molte misure hanno efficacia limitata al 2024, al 2025 o al triennio 2025-2027; alcune disposizioni, come quelle su sanità, difesa del suolo e contributi pluriennali, proiettano effetti anche oltre tali annualità secondo le regole di bilancio o fino alla conclusione del piano di rientro sanitario.