L.R. Lazio 23/2024

Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2025-2027

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio per il triennio 2025-2027, definendo gli stanziamenti complessivi, i fondi di riserva e accantonamento, alcune regole di copertura degli investimenti e l’approvazione dei bilanci di diversi enti pubblici dipendenti. La disciplina ha efficacia esclusivamente nel territorio della Regione Lazio e si applica agli esercizi 2025, 2026 e 2027, con specifiche previsioni di cassa limitate al solo 2025.

Stato di previsione dell’entrata e della spesa

Sono approvati i totali generali del bilancio regionale, distinti per competenza e cassa. Per le entrate e per le spese i totali coincidono e sono fissati in:

• euro 32.738.697.983,90 per il 2025 in competenza;
• euro 32.070.720.347,73 per il 2026 in competenza;
• euro 31.299.599.866,17 per il 2027 in competenza;
• euro 30.459.628.646,51 per il 2025 in cassa.

Sul versante delle entrate, la legge recepisce il prospetto redatto per titoli e tipologie; sul versante della spesa autorizza l’impegno per il triennio e il pagamento per il solo 2025, secondo il prospetto per missioni, programmi e titoli.

Documenti di accompagnamento e gestione del bilancio

Alla legge sono allegati i principali documenti contabili richiesti dalla normativa regionale e statale, tra cui:

• nota integrativa con quadro strategico e finanziario di programmazione;
• prospetti delle entrate e delle spese;
• riepiloghi generali per titoli e missioni;
• quadro generale riassuntivo;
• prospetto dell’equilibrio di bilancio;
• risultato di amministrazione presunto;
• fondo pluriennale vincolato;
• fondo crediti di dubbia esigibilità;
• vincoli di indebitamento;
• spese obbligatorie e impreviste;
• finanziamento dei provvedimenti legislativi da approvare nel 2025;
• oneri del debito e ripiano del disavanzo oltre il 2027;
• spese di personale;
• beni immobili da valorizzare o alienare;
• relazione del Collegio dei revisori.

La Giunta regionale deve poi approvare, nella prima seduta successiva all’approvazione della legge, per ciascun anno del bilancio:

• il Documento tecnico di accompagnamento, ripartito per titoli, tipologie, categorie, missioni, programmi e macroaggregati;
• il bilancio finanziario gestionale, ripartito in capitoli, con assegnazione delle risorse ai dirigenti dei centri di responsabilità amministrativa.

Fondi, accantonamenti e riserve

Nel programma 01 “Fondo di riserva” e nel programma 03 “Altri fondi” della missione 20 “Fondi e accantonamenti” sono iscritti diversi fondi, con importi differenziati tra competenza e cassa secondo l’anno considerato. In particolare:

• fondo di riserva per spese obbligatorie;
• fondo di riserva per spese impreviste;
• fondo di riserva per autorizzazioni di cassa, previsto solo per il 2025;
• fondo speciale per spese correnti;
• fondo speciale per spese in conto capitale.

Nel medesimo ambito sono previsti anche:

• fondi per il pagamento di perdite potenziali derivanti da spese correnti e in conto capitale, destinati a far fronte a passività potenziali;
• fondo per il pagamento delle perdite reiterate degli organismi partecipati, previsto per il solo 2025;
• fondo rischi per le spese legate al contenzioso;
• fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente e in conto capitale;
• fondi per i cofinanziamenti regionali di parte corrente e in conto capitale, quest’ultimo utilizzabile anche a garanzia degli investimenti finanziati con risorse vincolate in caso di definanziamento.

Gli importi sono fissati puntualmente dalla legge per ciascun fondo e, quando previsto, per ciascuna annualità del triennio.

Spese di investimento e indebitamento regionale

Per il triennio 2025-2027 il finanziamento degli interventi programmati per spese di investimento, elencati nella nota integrativa, avviene senza ricorso al mercato finanziario, utilizzando:

• risorse disponibili di parte corrente previste nel bilancio;
• risorse derivanti dall’alienazione di beni patrimoniali;
• altre entrate disponibili.

Quanto alle fonti di copertura connesse all’indebitamento complessivo della Regione, derivante da mutui, prestiti obbligazionari e anticipazioni di liquidità, restano ferme le disposizioni già stabilite dalla legge regionale 29 dicembre 2023, n. 24 per il bilancio 2024-2026.

Bilanci degli enti pubblici dipendenti

Sono approvati i bilanci di previsione 2025 e pluriennale 2026-2027 dei seguenti enti pubblici dipendenti dalla Regione Lazio:

• ARPA-LAZIO;
• DiSCo LAZIO;
• ARSIAL;
• i principali enti parco e riserve naturali regionali elencati dalla legge.

Gli enti interessati devono adeguare, se necessario, i propri bilanci alle assegnazioni definitivamente approvate. L’eventuale avanzo di amministrazione non vincolato, certificato nel rendiconto dell’anno precedente, può essere utilizzato previa valutazione della direzione regionale competente, di concerto con quella di bilancio, secondo le finalità e le priorità dell’articolo 42, comma 6, del d.lgs. 118/2011.

Se il bilancio 2025-2027 di un ente non risulta approvato, la gestione finanziaria prosegue in regime di gestione provvisoria secondo i principi contabili applicati del d.lgs. 118/2011, fino all’approvazione con successiva legge regionale.

Decorrenza

La legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione Lazio ed entra in vigore il 1° gennaio 2025. Le previsioni economico-finanziarie e le autorizzazioni contenute nell’atto sono quindi riferite al triennio 2025-2027, con effetti operativi dal 2025.