R.R. Puglia 20/2009

Regolamento attuativo sulla trasparenza amministrativa nella Regione Puglia

Il regolamento, emanato in attuazione della L.R. Puglia n. 15 del 20 giugno 2008, disciplina la trasparenza dell’attività amministrativa, il diritto di accesso e la pubblicazione telematica degli atti nella Regione Puglia. La disciplina si applica nell’ambito dei rispettivi ordinamenti di Regione, enti locali e degli altri soggetti regionali o locali indicati dal regolamento.

Ambito di applicazione e soggetti coinvolti

Il regolamento mira ad assicurare la più ampia conoscibilità dell’azione amministrativa, dell’attività svolta, dei servizi resi e dell’utilizzo delle risorse pubbliche. Sono ricompresi:

• la Regione Puglia e gli enti locali, ciascuno secondo il proprio ordinamento e le proprie modalità organizzative;
• enti, aziende, società, agenzie, istituzioni, consorzi e altri organismi comunque denominati, controllati, vigilati o partecipati dalla Regione o dagli enti locali;
• i concessionari di servizi pubblici regionali o locali.

Per i concessionari è precisato che gli obblighi di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a), non si applicano agli affidatari dei servizi.

Oggetto della disciplina

La disciplina regolamentare è finalizzata a:

• assicurare la conoscibilità dell’azione amministrativa, dell’attività svolta, dei servizi e dell’uso delle risorse pubbliche;
• regolare modalità e tempi di esercizio del diritto di accesso ad atti, documenti e informazioni;
• bilanciare il diritto di accesso con la tutela di posizioni giuridiche costituzionalmente garantite, in particolare la protezione dei dati personali e il buon andamento dell’amministrazione;
• garantire la realizzazione e il funzionamento del Portale della Regione.

Definizioni rilevanti

Ai fini del regolamento, il diritto di accesso comprende la visione e l’estrazione di copia di atti e documenti amministrativi, nonché l’accesso alle informazioni detenute dai soggetti obbligati. Sono inoltre definiti:

• i richiedenti, ossia persone fisiche e giuridiche, associazioni e organizzazioni portatrici di interessi pubblici e diffusi;
• i controinteressati, cioè i soggetti la cui riservatezza o il cui interesse giuridicamente rilevante potrebbe essere pregiudicato dall’accesso;
• l’atto o documento, inteso in senso ampio, anche digitale o di altra natura materiale, purché detenuto dai soggetti interessati e concernente attività di pubblico interesse;
• le informazioni, come ogni elemento conoscitivo contenuto negli atti e documenti amministrativi;
• la pubblicazione telematica, ossia la divulgazione tramite portali o siti istituzionali.

Principi generali

L’accesso ad atti, documenti e informazioni con rilevanza esterna è qualificato come finalità di pubblico interesse e principio generale dell’azione amministrativa. La Regione Puglia e gli altri soggetti obbligati devono, nel rispetto del diritto di accesso, privilegiare la circolazione telematica di atti, documenti e informazioni mediante le tecnologie dell’informazione e della comunicazione.

Decorrenza e attualità

Il regolamento è stato pubblicato nel B.U.R. Puglia n. 153 del 2 ottobre 2009 ed è indicato come vigente dal 29 settembre 2009. Non emergono nel testo fornito termini finali di efficacia o limiti temporali di applicazione.