Circolare numero 74 del 21-04-2017

Esclusione del reddito della casa di abitazione dal calcolo delle prestazioni di invalidità civile, cecità e sordità

La circolare aggiorna le istruzioni applicative in materia di requisiti reddituali per le prestazioni di invalidità civile, cecità civile e sordità, recependo un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato. In base a tale indirizzo, il reddito della casa di abitazione non deve essere considerato nel computo dei redditi rilevanti ai fini della concessione delle prestazioni, con effetti anche sulla gestione delle domande e delle prestazioni già in essere.

Quadro normativo e orientamento della Cassazione

La premessa richiama l’art. 14 septies, commi 4 e 5, del decreto legge 30 dicembre 1979 n. 663, convertito in legge 29 febbraio 1980 n. 33, secondo cui i redditi rilevanti per le prestazioni economiche di invalidità civile, cecità e sordità sono quelli calcolati agli effetti IRPEF, con esclusione dei redditi esenti. In passato l’Istituto considerava rilevante anche il reddito della casa di abitazione, in quanto assoggettato a IRPEF, salvo deduzione al 100%, sulla base di alcune pronunce giurisprudenziali e del messaggio n. 31976 del 21 settembre 2005.

Negli anni successivi, tuttavia, la Corte di Cassazione ha maturato un orientamento opposto, fondato sul combinato disposto dell’art. 12 della legge 30 marzo 1971 n. 118 e dell’art. 26 della legge 30 aprile 1969 n. 153. La Suprema Corte ha ritenuto che il reddito della casa di abitazione debba essere escluso dal reddito utile ai fini del riconoscimento delle prestazioni di invalidità civile, cecità civile e sordità. La circolare prende atto di tale consolidamento giurisprudenziale e fornisce le relative istruzioni operative.

Impatto sulle prestazioni e sulle sedi

In applicazione del nuovo indirizzo, il reddito della casa di abitazione deve essere escluso dal calcolo dei redditi ai fini del diritto alle prestazioni di invalidità civile, cecità e sordità. La medesima esclusione opera anche con riferimento alla maggiorazione sociale prevista dall’art. 70, comma 6, della legge 23 dicembre 2000 n. 388, in coerenza con quanto già richiamato dalla Circolare n. 61/2001, paragrafo 3.2.

La circolare precisa inoltre che, acquisito il parere favorevole dell’Ufficio legislativo del Ministero del Lavoro, l’Istituto ha proceduto all’adeguamento delle procedure informatiche di calcolo. Di conseguenza, non assume più rilievo il reddito dichiarato nel campo GP2KE, codice 18, relativo al reddito della casa di abitazione.

Decorrenza dell’applicazione e gestione degli arretrati

L’esclusione del reddito della casa di abitazione opera con decorrenza 1° gennaio 2017. Tale criterio si applica sia in sede di prima liquidazione sia in sede di ricostituzione di prestazioni già riconosciute. Gli eventuali arretrati devono essere riconosciuti soltanto a partire da questa data.

Se, applicando il nuovo criterio di calcolo, la decorrenza della prestazione dovesse risultare anteriore al 1° gennaio 2017, non possono essere liquidati arretrati per il periodo precedente a tale data. Viceversa, qualora il precedente criterio abbia già determinato indebiti per periodi di competenza successivi al 1° gennaio 2017, gli stessi devono essere annullati in autotutela.

Chiusura operativa

La circolare conclude chiarendo che ogni disposizione incompatibile con quanto stabilito deve considerarsi superata.