Regolamento (UE) 2026/165

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 per il monitoraggio dell’efficacia dell’attuazione e i controlli

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/165 interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 per allinearlo alle modifiche del quadro PAC introdotte dal regolamento (UE) 2025/2649. La finalità è duplice: da un lato, eliminare i riferimenti ormai non più coerenti alla verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione; dall’altro, chiarire e semplificare taluni meccanismi di monitoraggio pluriennale, rendicontazione e controllo delle operazioni. Il testo si colloca nel sistema di disciplina della PAC fondato sul regolamento (UE) 2021/2116 e sul regolamento (UE) 2021/2115.

Ambito e contesto normativo

La modifica riguarda le modalità di applicazione del regolamento (UE) 2021/2116 in materia di organismi pagatori, gestione finanziaria, liquidazione dei conti, controlli, cauzioni e trasparenza, nonché le regole collegate al monitoraggio e alle relazioni annuali previste dal regolamento (UE) 2021/2115. Il considerando evidenzia che la soppressione dei riferimenti alla verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione deve riflettersi nel regolamento di esecuzione (UE) 2022/128; inoltre, viene perseguito l’obiettivo di ridurre gli oneri amministrativi e aumentare la flessibilità nei controlli.

Verifica e rendicontazione dell’efficacia dell’attuazione

All’articolo 5, paragrafo 4, lettera c), viene precisato che, ai fini del monitoraggio pluriennale dell’efficacia dell’attuazione di cui all’articolo 134 del regolamento (UE) 2021/2115, la comunicazione dell’efficacia dell’attuazione relativa agli indicatori di output e le relazioni sugli indicatori di risultato devono essere corrette e dimostrare il rispetto dell’articolo 37 del regolamento (UE) 2021/2116.

L’articolo 7, paragrafo 5, è riformulato per chiarire il contenuto dell’audit del sistema di rendicontazione dell’efficacia dell’attuazione. L’organismo di certificazione deve verificare le registrazioni e le banche dati per accertare che:

• gli indicatori di output e di risultato siano correttamente comunicati;
• gli indicatori corrispondano, rispettivamente, alle spese finanziate dall’Unione o agli obiettivi di intervento;
• sia corretto anche il calcolo degli indicatori.

Pagamenti mensili e rettifiche

L’articolo 13, paragrafo 1, chiarisce la base sulla quale la Commissione decide il versamento dei pagamenti mensili ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/2116. La decisione è adottata sulla base dei dati trasmessi in conformità dell’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2022/128, fermo restando che possono intervenire rettifiche successive ai sensi degli articoli 53 e 55 del regolamento (UE) 2021/2116 e tenendo conto di riduzioni e sospensioni adottate ai sensi degli articoli da 39 a 42 del medesimo regolamento.

Piani d’azione e monitoraggio pluriennale

La modifica dell’articolo 28 è centrale per la disciplina dei piani d’azione connessi al monitoraggio pluriennale dell’efficacia dell’attuazione. Per ciascuna misura correttiva, lo Stato membro deve fissare un termine di attuazione che non può superare 2 anni dal momento in cui il piano d’azione è stato accettato dalla Commissione. Deve inoltre stabilire indicatori di progresso, almeno trimestrali, per tutta la durata del piano.

Inoltre, i piani d’azione devono essere predisposti utilizzando i modelli disponibili nel sistema elettronico per lo scambio sicuro di informazioni SFC2021, di cui all’articolo 3 del regolamento di esecuzione (UE) 2021/2289, e devono essere trasmessi mediante tale sistema. Gli Stati membri devono anche riferire sui progressi compiuti nell’attuazione entro il termine previsto dalla disposizione relativa alla relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione di cui all’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/2116.

Liquidazione dei conti e relazione annuale

All’articolo 33, paragrafo 1, viene chiarito che, ai fini della liquidazione dei conti di cui all’articolo 53 del regolamento (UE) 2021/2116, gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione la relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione di cui all’articolo 134 del regolamento (UE) 2021/2115. La relazione è quindi inserita espressamente tra i documenti rilevanti per la procedura di liquidazione.

Controllo delle operazioni e analisi del rischio

L’articolo 46 viene sostituito per concedere maggiore flessibilità e ridurre gli oneri amministrativi associati al controllo delle operazioni ai sensi dell’articolo 77 del regolamento (UE) 2021/2116. Per ogni periodo di controllo, gli Stati membri selezionano le imprese da controllare sulla base di un’analisi del rischio riferita a tutte le misure; la selezione deve continuare a rispettare gli obblighi dell’articolo 77, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2116.

L’analisi del rischio deve essere comunicata alla Commissione nell’ambito del piano di controllo di cui all’articolo 80, paragrafo 1, del medesimo regolamento. Il periodo di controllo è fissato dal 1° luglio al 30 giugno dell’anno seguente.

Allegati aggiornati

Il regolamento sostituisce l’allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 e modifica l’allegato VI, parte 2.1, con una nuova tabella. Gli aggiornamenti tecnici riguardano la dichiarazione di gestione dell’organismo di coordinamento e la struttura della panoramica della selezione nel piano di controllo, con indicazione delle categorie di imprese in base alle soglie di entrate o pagamenti:

• maggiori di 350 000 EUR;
• pari o inferiori a 350 000 EUR ma non inferiori a 40 000 EUR;
• inferiori a 40 000 EUR.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.