Sentenza del 31/07/2023 n. 29 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado di Trento

Esito

La controversia

Il ricorrente deduceva che la pronuncia di illegittimità costituzionale sull'art. 81, commi 16, 17 e 18, del d.l. n.112/2008 (c.d. "Robin Hood Tax") dovesse avere efficacia retroattiva piena, con conseguente restituzione o ricalcolo per rapporti già sorti anteriormente. La questione verteva sul limite temporale dell'efficacia delle sentenze di accoglimento della Corte costituzionale e sulla possibilità di travolgere situazioni giuridiche già consolidate o irrevocabili.

La decisione

Il giudice ha ritenuto vincolante la decisione della Corte costituzionale che aveva deliberatamente fissato la decorrenza degli effetti della dichiarazione di illegittimità dal giorno di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale (sentenza n. 10/2015). Ne consegue che l'efficacia della pronuncia non è pienamente retroattiva fino a intaccare situazioni già divenute irrevocabili e che eventuali limiti temporali stabiliti dalla Corte sono obbligatori per i giudici di merito, anche con riferimento a rapporti non ancora esauriti. Pertanto la pretesa del ricorrente di ottenere effetti retroattivi ulteriori rispetto a quanto stabilito dalla Corte è stata respinta.

Norme richiamate

• art. 35 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato in relazione alla competenza del giudice tributario e alla necessità che il giudice di merito si uniformi alle determinazioni della Corte costituzionale circa gli effetti temporali delle sentenze di illegittimità.

• Sentenza Corte costituzionale n. 10 del 2015

  dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'art. 81, commi 16, 17 e 18, del d.l. n.112 del 2008

  La Corte ha dichiarato l'illegittimità delle disposizioni indicate e ha stabilito che la cessazione degli effetti della norma opera a decorrere dal giorno della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, attuando una gradualità temporale che limita la retroattività.

• art. 81, commi 16-18, d.l. n. 112/2008 (c.d. "Robin Hood Tax")

  Le disposizioni sono state dichiarate incostituzionali dalla Corte; tuttavia la Corte ne ha determinato gli effetti temporali limitandone la retroattività.

Massime di principio

• La regola generale di efficacia retroattiva delle sentenze di illegittimità costituzionale è limitata: non può travolgere situazioni giuridiche già divenute irrevocabili o rapporti esauriti.
• Solo la Corte costituzionale, nell'esercizio del suo bilanciamento tra valori costituzionali, può stabilire limiti temporali o modalità graduali di efficacia delle sue pronunce; i giudici ordinari devono rispettare tali determinazioni.
• Se la Corte fissa la decorrenza degli effetti di una dichiarazione di illegittimità dalla pubblicazione della sentenza, i giudici di merito sono vincolati e non possono estendere gli effetti retroattivi oltre quanto stabilito.
• Nelle controversie tributarie il giudice deve valutare se rapporti non esauriti siano comunque soggetti alla limitazione temporale decisa dalla Corte, senza sostituirsi alla Corte nel definire l'ampiezza della retroattività.
• La tutela di altri principi o diritti costituzionali può giustificare la limitazione della retroattività: quando ciò avviene, la scelta è di competenza della Corte e vincola i giudici di merito.