L.R. FVG 7/2004

Interventi per lo sviluppo del trasporto combinato

La legge disciplina, nel territorio del Friuli Venezia Giulia, un sistema di contributi regionali volto a sviluppare il trasporto combinato delle merci, migliorare l’efficienza logistica, riequilibrare il trasporto merci su strada e ridurre l’impatto ambientale e i rischi per la circolazione.

Finalità e ambito di applicazione

La Regione sostiene interventi coerenti con la programmazione nazionale e regionale in materia di trasporti, con tre obiettivi principali:

• aumentare produttività ed efficienza del trasporto merci mediante infrastrutture e servizi adeguati;
• favorire il riequilibrio del sistema logistico sviluppando il trasporto combinato;
• contenere l’inquinamento e incrementare la sicurezza della circolazione delle merci.

La disciplina opera esclusivamente in relazione a soggetti e iniziative riferiti al territorio regionale friulano.

Nozione di trasporto combinato

Per trasporto combinato si intende, secondo il richiamo alla direttiva 92/106/CEE, il trasporto in cui autocarro, rimorchio, semirimorchio con o senza trattore, cassa mobile o contenitore effettuano la parte iniziale o terminale del tragitto su strada e l’altra parte per ferrovia, via navigabile o mare, purché il percorso complessivo su strada non superi i 100 km in linea d’aria.

Tipologie di interventi finanziabili

La legge consente contributi per due grandi gruppi di interventi.

Per la realizzazione e l’adeguamento delle infrastrutture di supporto al trasporto merci, sono finanziabili:

• aree di sosta attrezzate per l’autotrasporto in transito e locale;
• terminal per il trasporto combinato realizzati anche mediante riconversione di infrastrutture esistenti;
• acquisto di parti di terminal già esistenti o realizzazione di depositi;
• servizi accessori necessari alla movimentazione delle unità di carico.

Per lo sviluppo del trasporto combinato e per il miglioramento della sicurezza e dell’impatto ambientale sono inoltre finanziabili:

• sistemi informatici e telematici per acquisire e implementare nuove correnti di traffico collegate al trasporto combinato;
• beni strumentali dotati di dispositivi per il trasporto combinato, quali semirimorchi, casse mobili, container, macchine operatrici di sollevamento e movimentazione;
• beni strumentali di nuova costruzione, conformi alle normative comunitarie in materia ambientale, destinati a migliorare la sicurezza del traffico marittimo in ambito portuale, come natanti e mezzi nautici ad esclusivo servizio e assistenza delle navi.

I beni indicati per queste ultime linee di intervento devono essere di nuova fabbricazione.

Condizioni per la concessione dei contributi

I contributi per infrastrutture e terminal sono concessi solo a soggetti che garantiscano:

• accesso libero e non discriminatorio all’infrastruttura per tutti gli operatori;
• condizioni eque;
• tariffe trasparenti e remunerative del capitale impiegato, comprensive degli ammortamenti.

Inoltre, i contributi non devono pregiudicare la concorrenza nel mercato del trasporto e non possono essere concessi se determinano distorsioni tra terminal della stessa area.

Per gli interventi orientati alla sicurezza e alla tutela ambientale, la Regione può finanziare le maggiori spese, entro il limite massimo del 30%, necessarie per acquistare mezzi, strumentazioni e apparecchiature con standard più rigorosi rispetto a quelli vigenti a livello nazionale e comunitario; tale limite si riferisce all’acquisto di nuovi trattori stradali e di nuovi mezzi nautici previsti dalla legge.

Destinatari dei contributi

Possono accedere ai contributi i soggetti privati che operano nel settore dei trasporti, dei traffici e delle movimentazioni delle merci, escluso il conto proprio, purché abbiano almeno una sede effettivamente operativa in Friuli Venezia Giulia.

Misura dei contributi

Per la realizzazione di aree di sosta, terminal e depositi, nonché per l’acquisto dei beni strumentali previsti dalla legge, il contributo può arrivare fino al 30% della spesa ritenuta ammissibile.

Per i nuovi trattori stradali conformi a standard ambientali e di sicurezza più severi, il contributo è riconosciuto nella misura massima del 30% del maggior costo dovuto a tali requisiti, elevabile al 40% per le piccole e medie imprese.

Domanda, istruttoria e criteri di selezione

Per ottenere il finanziamento, gli interessati devono presentare domanda corredata da una relazione descrittiva dell’iniziativa, contenente:

• modalità di intervento e previsione della spesa;
• benefici attesi;
• fonti di finanziamento ulteriori rispetto a quelle regionali.

La Giunta regionale stabilisce:

• modalità e tempi di presentazione delle domande;
• criteri di valutazione;
• modalità di riparto dei finanziamenti.

Le iniziative ammissibili devono essere coerenti con la programmazione e la pianificazione regionale, oltre che rientrare nelle finalità della legge.

Divieto di cumulo e requisito temporale delle spese

I contributi non sono cumulabili con altri contributi ottenuti o richiesti per la stessa iniziativa sulla base di altre norme regionali, statali, comunitarie o regolamenti locali. La domanda deve quindi contenere una dichiarazione di assenza di ulteriori finanziamenti sul medesimo programma di interventi.

Sono ammissibili solo iniziative relative a investimenti e spese avviati dopo l’11 novembre 2003.

Regime finanziario

La legge autorizza, per il triennio 2004-2006, una spesa complessiva di 1.500.000 euro, articolata in:

• 375.000 euro complessivi per infrastrutture, aree di sosta, terminal, depositi e servizi accessori;
• 1.125.000 euro complessivi per sistemi informatici e telematici, beni strumentali, natanti e mezzi nautici.

Le risorse sono ripartite in quote annuali uguali per ciascuno degli anni 2004, 2005 e 2006. Il finanziamento è coperto mediante prelievo dal fondo globale di parte capitale del bilancio regionale indicato dalla legge.

Valutazione di obsolescenza

La disciplina è legata a un preciso ciclo finanziario 2004-2006 e a iniziative avviate dopo l’11 novembre 2003; non emerge un aggiornamento per programmi successivi. Pur non risultando espressamente abrogata dal testo fornito, appare oggi sostanzialmente superata e di scarso utilizzo pratico.