Circolare numero 109 del 11-5-1993

Base di calcolo del 30% di lavoratori svantaggiati nelle cooperative sociali

La circolare fornisce un chiarimento applicativo sulla legge 8 novembre 1991, n. 381, con particolare riferimento alle cooperative sociali di cui all'art. 1, lett. b), e alla determinazione dei destinatari dell'esonero contributivo previsto dall'art. 4, comma 3. Il tema centrale riguarda la corretta base di calcolo della quota del 30% di lavoratori svantaggiati richiesta dalla normativa.

Finalità della disciplina

Il Ministero richiama lo spirito della legge, volto a favorire l'avviamento e l'integrazione lavorativa delle persone svantaggiate rispetto alla generalità dei lavoratori. Tale finalità viene perseguita sia attraverso attività direttamente orientate a questo obiettivo, sia mediante interventi fiscali e contributivi di sostegno alle imprese cooperative che operano in questa prospettiva.

Base di calcolo della percentuale del 30%

In coerenza con la circolare ministeriale n. 116/92 del 9 ottobre 1992, la percentuale dei soggetti svantaggiati impiegati nella cooperativa deve essere calcolata con riferimento al numero complessivo dei lavoratori, considerando:

• i soci;
• i dipendenti;
• con esclusione dei soli soci volontari.

La circolare precisa che tale percentuale costituisce una condizione minima affinché una cooperativa possa qualificarsi come sociale.

Inclusione dei lavoratori svantaggiati non soci

Il chiarimento evidenzia che il legislatore non ha inteso limitare la base di calcolo ai soli soci. Pertanto, ai fini della verifica del requisito del 30%, devono essere considerati anche i lavoratori svantaggiati che non siano soci ma dipendenti della cooperativa. Per questi ultimi opera comunque il beneficio del totale abbattimento della contribuzione.

Profili statutari e controlli degli Ispettorati del Lavoro

La circolare segnala inoltre che, qualora lo statuto preveda l'esclusione di persone svantaggiate dalla qualità di socio, tale circostanza deve essere segnalata agli Ispettorati del Lavoro. Spetterà a questi ultimi verificare il fondamento dell'esclusione e, ove necessario, promuovere le modifiche statutarie per rendere il testo conforme alle norme vigenti.