Sentenza del 01/02/2019 n. 406 - Comm. Trib. Prov. Caserta

Esito

La controversia

La controversia riguarda la possibilità per l'Ufficio di chiedere le misure cautelari previste dall'art. 22 del d.lgs. n. 472/1997 senza avere previamente notificato al contribuente un atto di contestazione, un provvedimento di irrogazione della sanzione o un processo verbale di constatazione. La questione è stata risolta nel senso che la preventiva emanazione e notifica di uno di tali atti costituisce un presupposto necessario per la richiesta cautelare.

Norme richiamate

• Art. 22 del decreto legislativo n. 472/1997

  Solo dopo la loro notifica, l'ufficio o l'ente, quando ha fondato timore di perdere la garanzia del proprio credito, può chiedere, con istanza motivata al presidente della CTP l'iscrizione d'ipoteca sui beni del trasgressore e dei soggetti obbligati in solido e l'autorizzazione a procedere, a mezzo ufficiale giudiziario, al sequestro conservativo dei loro beni, compresa l'azienda

  La norma richiede, come condizione preliminare, l'emanazione e la notifica di un atto di contestazione, di un provvedimento di irrogazione della sanzione o di un processo verbale di constatazione. Solo successivamente, e in presenza di un fondato timore di perdita della garanzia patrimoniale, l'Amministrazione può chiedere le misure cautelari fiscali.

Massime di principio

• Le misure cautelari fiscali non possono essere richieste in modo del tutto anticipato o sulla base di una mera supposizione dell'Amministrazione: deve esistere e risultare notificato al contribuente uno degli atti espressamente previsti dalla legge.
• La notifica dell'atto impositivo, sanzionatorio o del processo verbale di constatazione è una garanzia procedimentale e consente al contribuente di conoscere la pretesa prima di subire vincoli sui propri beni.
• La preventiva notifica dell'atto non è sufficiente da sola: l'Amministrazione deve anche motivare concretamente il fondato timore che il credito possa essere disperso o non garantito.
• In situazioni analoghe, occorre verificare sia la corretta notifica dell'atto presupposto sia la specifica motivazione sul pericolo per la riscossione; la mancanza di uno dei due elementi può compromettere la legittimità della misura cautelare.