Regolamento (UE) 2025/297

Norme tecniche sui collegi consultivi di vigilanza per token significativi

Il regolamento delegato (UE) 2025/297 integra il regolamento (UE) 2023/1114 (MiCA) disciplinando in modo puntuale l’istituzione e il funzionamento dei collegi consultivi di vigilanza che l’ABE deve creare per ciascun emittente di token collegato ad attività significativo o di token di moneta elettronica significativo. La finalità è assicurare un coordinamento effettivo e uniforme della vigilanza, tenendo conto sia della rilevanza dei diversi soggetti coinvolti sia dell’esigenza di stabilità e funzionalità del collegio.

Ambito e funzione del collegio

L’ABE istituisce, gestisce e presiede il collegio per facilitare l’esercizio delle funzioni di vigilanza e il coordinamento tra autorità competenti. Il regolamento definisce i criteri tecnici per selezionare i membri più rilevanti, per determinare quando un token si considera utilizzato su vasta scala in uno Stato membro e per aggiornare periodicamente la composizione del collegio.

Criteri per i membri più rilevanti

Per le categorie di soggetti indicate all’articolo 119, paragrafo 2, lettere d), e), f) e h), del regolamento (UE) 2023/1114, l’ABE deve basarsi su indicatori quantitativi riferiti al semestre più recente soggetto agli obblighi di comunicazione dell’articolo 22, paragrafo 1, del MiCA. In particolare, deve considerare i tre soggetti con i valori più elevati in termini di custodia di riserve o fondi, volume e valore delle operazioni di negoziazione, operazioni di pagamento e operazioni di custodia/amministrazione relative al token significativo. L’ABE può limitare la partecipazione ai soli soggetti effettivamente pertinenti per i lavori del collegio.

Utilizzo su vasta scala in uno Stato membro

Ai fini dell’articolo 119, paragrafo 2, lettera l), un token significativo è considerato utilizzato su vasta scala in uno Stato membro se, in un giorno del periodo di riferimento, i possessori situati in quello Stato membro raggiungono almeno il 20% della popolazione nazionale, oppure se il numero medio giornaliero delle operazioni e il loro valore aggregato medio superano, rispettivamente, 1.250.000 operazioni e 250.000.000 EUR. La localizzazione si ricava dalla residenza abituale delle persone fisiche e dalla sede legale delle persone giuridiche. L’autorità che chiede di entrare nel collegio deve presentare una richiesta motivata con adeguata dimostrazione del superamento delle soglie.

Rivalutazione periodica e accordo scritto

L’ABE deve rivalutare almeno ogni due anni l’idoneità delle autorità a far parte del collegio. Le autorità membri sulla base del criterio del token utilizzato su vasta scala devono fornire le informazioni necessarie per la verifica. L’istituzione e il funzionamento del collegio si fondano su un accordo scritto: l’ABE ne invia una proposta ai membri, che hanno 10 giorni di calendario per formulare osservazioni; nella finalizzazione deve tener conto delle osservazioni e motivare l’eventuale mancato recepimento.

Partecipazione, quorum e adozione delle decisioni

Ogni membro designa un partecipante, eventualmente con un supplente; l’ABE designa un proprio rappresentante e può invitare ulteriori partecipanti senza diritto di voto. Se un’autorità può essere membro in più casi o se più autorità di uno stesso paese terzo hanno diritto a sedere nel collegio, è possibile designare un partecipante aggiuntivo senza voto. Quando vi sono più membri per Stato membro, essi indicano quale abbia diritto di voto. Per adottare un parere o una raccomandazione del collegio è necessario un quorum pari alla metà dei membri votanti; se il quorum non è raggiunto, il presidente può convocare una riunione straordinaria senza quorum. Le decisioni sono adottate a maggioranza semplice; le astensioni non incidono sul calcolo dei voti espressi.

Riunioni, ordine del giorno e documentazione

Il presidente stabilisce la frequenza delle riunioni tenendo conto dei compiti del collegio e delle richieste dei membri, e convoca almeno una riunione l’anno, in presenza o virtuale. I membri possono chiedere la convocazione di una riunione e il rifiuto deve essere motivato. Il presidente trasmette un ordine del giorno preliminare, raccoglie e valuta le proposte dei membri e, se richiesto, spiega il mancato inserimento di specifici punti. I membri coinvolti in una riunione o attività devono scambiarsi in anticipo documenti e contributi per consentire una partecipazione effettiva.

Scambio di informazioni e coordinamento tra collegi

Ciascun membro deve fornire senza indebito ritardo, su richiesta, le informazioni necessarie all’ABE e, se del caso, all’autorità competente cui siano stati affidati alcuni compiti presidenziali. L’ABE e l’eventuale autorità incaricata ricevono tutti gli scambi informativi e possono condividerli con altri membri se pertinenti. Se l’emittente ha più token significativi, l’ABE può istituire più collegi e i rispettivi presidenti devono mantenersi informati sulle misure adottate negli altri collegi relativi allo stesso emittente. Gli scambi di informazioni devono essere disciplinati nell’accordo scritto e, per le informazioni riservate, devono avvenire tramite canali sicuri.

Affidamento di compiti e presidenza

I membri del collegio devono discutere l’eventuale affidamento volontario di compiti tra loro, compresi, se opportuno, tutti o parte dei compiti previsti dall’articolo 119, paragrafo 7, lettere da b) a e), del MiCA. Il relativo assetto deve essere descritto nell’accordo scritto. Quando il collegio riguarda un ente creditizio emittente un token di moneta elettronica significativo, l’ABE può affidare o condividere con l’autorità di vigilanza prudenziale competente parte dei compiti di presidenza, ma resta incaricata di stabilire le modalità e procedure scritte del collegio, previa consultazione degli altri membri.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.