Ordinanza n. 383/2026 - Pescara, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego dell'istanza di condono e l'ordinanza comunale di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi, chiedendo inoltre, ai sensi dell'art. 116 c.p.a., la condanna del Comune a consentire l'accesso agli atti richiesti con istanza del 25 marzo 2026, non ancora riscontrata al momento della proposizione del ricorso, con riserva di proporre motivi aggiunti dopo l'esame della documentazione. Nel corso del giudizio è emerso che gli atti richiesti erano stati già ostesi dall'Amministrazione. Restava controversa, secondo le difese, la debenza e la proporzionalità degli oneri di riproduzione e la loro correlazione con l'esercizio del diritto di accesso.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che l'istanza di accesso ex art. 116 c.p.a. fosse divenuta improcedibile, poiché la documentazione richiesta era stata già resa disponibile dal Comune. La funzione interinale dell'accesso infraprocedimentale, strumentale all'esercizio del diritto di difesa, doveva quindi considerarsi realizzata. Il giudice ha precisato che la questione relativa alla debenza, proporzionalità e correlazione degli oneri di riproduzione con il diritto di accesso potrà essere approfondita nella sede di merito. Ha pertanto dichiarato di non avere, allo stato, nulla a provvedere sull'istanza ex art. 116 c.p.a., rinviando la regolazione delle spese alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  istanza ex art. 116 c.p.a.

  La tutela giurisdizionale in materia di accesso non richiede ulteriori statuizioni quando, nel corso del giudizio, l'Amministrazione abbia già osteso gli atti richiesti e sia stata realizzata la funzione strumentale dell'accesso.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  verifica ottemperanza ordinanza di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi (art. 31 del D.P.R. n. 380/2001)

  Richiamato nell'atto comunale oggetto di impugnazione; il testo non sviluppa una specifica interpretazione della disposizione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  sussistano i presupposti di cui all'articolo 52, commi 1 e 2

  Ha costituito la base per disporre l'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio instaurato ai sensi dell'art. 116 c.p.a., l'Amministrazione ostende integralmente gli atti richiesti, la domanda di accesso non richiede ulteriori statuizioni allo stato, perché la funzione strumentale dell'accesso rispetto all'esercizio del diritto di difesa si è realizzata.
• La questione relativa alla debenza, proporzionalità e correlazione degli oneri di riproduzione con l'esercizio del diritto di accesso può essere riservata alla fase di merito anche quando gli atti richiesti siano già stati ostesi.

Come è indicizzato