Sentenza del 23/03/2016 n. 5740 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società aveva richiesto il rimborso dell'eccedenza IVA relativa all'anno d'imposta 2008, prestando una polizza fideiussoria a garanzia. L'Ufficio aveva negato il rimborso ritenendo l'impresa formalmente e sostanzialmente inattiva e dubitando dell'affidabilità e solvibilità della compagnia assicuratrice garante. La Commissione tributaria regionale aveva invece ritenuto sufficiente l'iscrizione della compagnia nell'albo ISVAP e aveva escluso l'inoperatività della società, considerando che gli immobili acquistati erano destinati alla futura attività di costruzione. L'Agenzia ha impugnato la decisione sostenendo, tra l'altro, la violazione degli obblighi di motivazione della sentenza e l'insufficienza della motivazione sull'inoperatività della contribuente.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso principale dell'Agenzia delle Entrate. Ha ritenuto procedibile e ammissibile il ricorso, ma infondato il motivo relativo alla presunta carenza della sentenza regionale, poiché la decisione consentiva di comprendere i fatti e le ragioni del giudizio. Ha dichiarato inammissibile il motivo sull'inoperatività, in quanto mirava a ottenere una nuova valutazione degli elementi di fatto già esaminati dalla Commissione regionale. Il ricorso incidentale della contribuente, relativo al difetto di motivazione del diniego e alla violazione del contraddittorio, è stato dichiarato assorbito. L'Agenzia è stata condannata al pagamento delle spese, liquidate in 10.000 euro per compensi, oltre 200 euro per esborsi e accessori di legge.

Norme richiamate

• D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, art. 30, comma 4

  Disciplina il rimborso dell'eccedenza IVA risultante dalla dichiarazione annuale, subordinandolo alle condizioni previste dalla normativa e, nei casi pertinenti, alla prestazione di garanzia.

• Art. 369, comma 2, n. 4, c.p.c.

  L'onere di depositare gli atti e i documenti sui quali si fonda il ricorso per cassazione può essere assolto, per gli atti del fascicolo d'ufficio, mediante il deposito dell'istanza di trasmissione del fascicolo vistata dalla cancelleria.

• D.Lgs. 2 febbraio 2006, n. 40

  Ha modificato, tra l'altro, la disciplina dell'art. 369 c.p.c. relativa agli oneri di deposito nel giudizio di cassazione.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 36, comma 2, n. 2

  Richiede che la sentenza tributaria contenga una concisa esposizione dello svolgimento del processo e dei fatti rilevanti. La violazione determina nullità solo quando la decisione non consente di comprendere i fatti considerati e le ragioni poste a fondamento.

• Art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Consente di ricorrere per cassazione per nullità della sentenza o del procedimento, inclusa l'eventuale violazione degli obblighi essenziali di motivazione e contenuto della sentenza.

• Art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Il motivo relativo all'omesso esame di un fatto decisivo non può essere utilizzato per ottenere una nuova valutazione delle prove o una diversa ricostruzione dei fatti già esaminati dal giudice di merito.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione non è normalmente possibile contestare la valutazione dei fatti compiuta dal giudice di merito chiedendo una diversa lettura delle prove; occorre individuare una specifica violazione di legge o l'omesso esame di un fatto decisivo.
• Una sentenza tributaria non è nulla per carenze meramente formali se, nel complesso, consente di comprendere la vicenda, le questioni affrontate e le ragioni della decisione.
• La contestazione dell'inoperatività di una società deve essere valutata sulla base degli elementi concreti esaminati nel merito, inclusa la destinazione dei beni acquistati e la coerenza con l'attività programmata.
• La prestazione di una garanzia fideiussoria da parte di una compagnia autorizzata e iscritta nell'albo competente costituisce un elemento rilevante; l'Amministrazione non può fondare il diniego esclusivamente su generici dubbi di solvibilità non adeguatamente dimostrati.
• Quando il ricorso principale viene rigettato, le questioni sollevate con il ricorso incidentale possono essere dichiarate assorbite se non è più necessario esaminarle per definire la controversia.