Regolamento (UE) 2021/235

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/235 – modifica dei requisiti comuni in materia di dati doganali

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 per renderne più coerente e interoperabile l’assetto tecnico-informatico, alla luce dell’attuazione del codice doganale dell’Unione e dell’evoluzione dei sistemi elettronici doganali. La Commissione richiama la necessità di armonizzare formati e codici per l’archiviazione e lo scambio delle informazioni tra autorità doganali e operatori economici, nonché di allineare tali regole alle soluzioni transitorie e ai progetti di sviluppo dei sistemi doganali dell’Unione.

Ambito e finalità della modifica

L’intervento riguarda i requisiti comuni in materia di dati per domande, decisioni, dichiarazioni, notifiche e prova della posizione doganale di merci unionali. Vengono inoltre aggiornate regole di sorveglianza e la disciplina sull’ufficio doganale competente per la libera pratica di talune spedizioni di modesto valore, in collegamento con la riforma IVA applicabile dal regime speciale per le vendite a distanza di beni importati.

Modifiche all’articolo 2 del regolamento (UE) 2015/2447

L’articolo 2 viene riscritto per distinguere con maggiore precisione i diversi set di formati e codici:

• i dati per domande e decisioni sono rinviati all’allegato A;
• i dati per dichiarazioni, notifiche e prova della posizione doganale sono rinviati all’allegato B;
• i dati transitori del regolamento delegato (UE) 2016/341 restano disciplinati dall’allegato 9 di tale regolamento;
• è introdotto un nuovo paragrafo 4 bis, che demanda all’allegato C i formati e i codici relativi ai dati di cui all’articolo 2, paragrafo 4 bis, del regolamento delegato (UE) 2015/2446.

Allegato B: sostituzione integrale

L’allegato B viene sostituito integralmente. Esso contiene la disciplina dettagliata dei formati, delle cardinalità e dei codici relativi alle dichiarazioni e notifiche doganali elettroniche, con ampia standardizzazione di elementi quali:

• tipo di dichiarazione e dichiarazione supplementare;
• documenti precedenti, documenti giustificativi e riferimenti aggiuntivi;
• soggetti coinvolti nella catena logistica e fiscale (esportatore, speditore, destinatario, importatore, dichiarante, rappresentante, trasportatore, depositario, ecc.);
• condizioni di consegna, spese di trasporto, dazi e imposte, base imponibile, metodo di valutazione e preferenze;
• dati su ubicazione delle merci, itinerario vincolante, uffici doganali, masse, descrizione, imballaggio, merci pericolose, container, mezzi di trasporto, garanzie e valore statistico.

L’allegato contiene anche una corposa tabella di codici per i regimi doganali, per i regimi aggiuntivi e per molte indicazioni speciali, incluse quelle relative a IVA, accise, franchigie doganali, ammissione temporanea, perfezionamento attivo e passivo, zone franche e territori fiscali speciali.

Allegato C: nuovo quadro per le dichiarazioni e prove della posizione doganale di merci unionali

Il nuovo allegato C estende la standardizzazione dei dati ai casi previsti dall’allegato D del regolamento delegato (UE) 2015/2446. A differenza dell’allegato B, esso si applica sia alle dichiarazioni e notifiche in formato elettronico sia a quelle su supporto cartaceo.

Sorveglianza doganale e allegato 21-03

L’articolo 55 viene modificato per aggiornare l’elenco dei dati che la Commissione può richiedere ai fini della sorveglianza. Il nuovo allegato 21-03 elenca i dati da trasmettere al sistema elettronico di sorveglianza, tra cui tipo di dichiarazione, documenti, autorizzazioni, identificativi degli operatori, dati fiscali aggiuntivi, dazi e imposte, paese di destinazione e spedizione, origine, codici merci, container e valore statistico.

Il regolamento disciplina anche i periodi transitori nei quali la Commissione può continuare a richiedere, in deroga, gli allegati 21-01 e 21-02, fino alle date connesse allo sviluppo dei sistemi nazionali di importazione, allo sdoganamento centralizzato all’importazione e al sistema automatizzato di esportazione previsti dalla decisione di esecuzione (UE) 2019/2151.

Ufficio doganale competente per merci di modesto valore

Viene riscritto l’articolo 221, paragrafo 4, per chiarire che, a decorrere dalla data di applicazione del regime IVA speciale per le vendite a distanza di beni importati da paesi terzi o territori terzi, l’ufficio doganale competente per l’immissione in libera pratica di merci contenute in spedizioni che beneficiano della franchigia da dazi all’importazione è quello situato nello Stato membro in cui termina la spedizione o il trasporto. La norma vale per importazioni assoggettate a un regime IVA diverso da quello speciale richiamato dalla direttiva 2006/112/CE.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente previsto che l’articolo 1, paragrafo 3, si applichi dal 20 luglio 2020. Il testo è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.