Regolamento (UE) 2017/1963

Modifica del regime applicativo dei programmi di attività per l'olio di oliva e le olive da tavola

Il regolamento modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014, con l'obiettivo dichiarato di semplificare la disciplina applicativa dei programmi di attività triennali nel settore oleicolo e delle olive da tavola. I considerando evidenziano l'esperienza maturata dall'avvio dei programmi dal 1o aprile 2015, la necessità di ridurre gli oneri amministrativi e di rendere più flessibili i meccanismi di anticipo, garanzia, pagamento e comunicazione.

Ambito di applicazione e disciplina transitoria

Le modifiche riguardano le organizzazioni beneficiarie e gli Stati membri che gestiscono i programmi di attività finanziati nell'ambito della PAC e dell'OCM agricola, ai sensi dei regolamenti (UE) n. 1306/2013 e n. 1308/2013. Il regolamento si applica ai programmi di attività che iniziano dal 1o aprile 2018 e alle relative procedure di approvazione. I programmi approvati prima di tale data continuano invece a essere regolati, fino alla loro scadenza, dalle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014 applicabili al momento dell'approvazione.

Fusioni di organizzazioni beneficiarie e modifiche dei programmi

In caso di fusione tra organizzazioni beneficiarie che gestivano programmi distinti, i programmi originari devono proseguire separatamente e in parallelo fino al 31 marzo dell'anno successivo alla fusione. Nelle modifiche dei programmi approvati, il regolamento chiarisce che la dotazione attribuita all'ambito interessato deve rimanere stabile; inoltre, il trasferimento di dotazione dalla misura interessata verso altre misure dell'ambito non può superare 40 000 EUR.

Anticipi e cauzioni

Il nuovo articolo 3 consente alle organizzazioni beneficiarie di presentare domande di anticipo secondo le date fissate dallo Stato membro. Gli anticipi complessivamente versati per un anno di attuazione non possono superare il 90 % dell'importo di aiuto inizialmente approvato. Gli Stati membri possono prevedere un importo minimo per gli anticipi e stabilire le scadenze di versamento.

Il nuovo articolo 4 disciplina la cauzione: quella prevista dall'articolo 7, paragrafo 3, lettera g), del regolamento delegato (UE) n. 611/2014 deve essere almeno pari al 10 % del finanziamento dell'Unione richiesto. Il pagamento dell'anticipo è subordinato alla costituzione di una cauzione ai sensi del regolamento delegato (UE) n. 907/2014; l'importo della garanzia è pari al 110 % dell'anticipo. La domanda di svincolo della cauzione può essere presentata prima della data stabilita dallo Stato membro e, in ogni caso, non oltre la fine di ciascun anno di esecuzione del programma; lo svincolo deve avvenire entro il secondo mese successivo alla domanda, dopo il controllo della documentazione e della realizzazione delle fasi del programma.

Domanda di finanziamento, saldo e termini di pagamento

L'organizzazione beneficiaria presenta la domanda di finanziamento per ottenere il finanziamento dell'Unione nell'anno civile in cui termina l'anno di esecuzione del programma, entro il termine fissato dallo Stato membro per rispettare il quadro del regolamento. Lo Stato membro versa il finanziamento dovuto entro il 15 ottobre dell'anno civile in cui termina l'anno di esecuzione e svincola l'eventuale cauzione, dopo l'esame dei documenti e i controlli previsti. Il saldo può essere erogato dall'organismo pagatore anche sulla base della relazione annuale o della relazione di ispezione, verificando che le misure finanziate siano state effettivamente realizzate.

Pagamenti parziali per esigenze di liquidità

Per attenuare i problemi di liquidità, gli Stati membri possono autorizzare pagamenti parziali della quota di aiuto corrispondente alle spese già sostenute nel corso del programma. Le domande possono essere presentate in qualsiasi momento, ma non più di due volte per ciascun anno di esecuzione, e devono essere accompagnate da una descrizione dettagliata delle attività svolte, articolata per ambiti e misure. I pagamenti parziali non possono superare l'80 % della parte di aiuto riferita agli importi già spesi; anche in questo caso, lo Stato membro può fissare un importo minimo e termini procedurali.

Controlli sulle condizioni di riconoscimento

Per semplificare il sistema di verifica, gli Stati membri possono controllare il rispetto delle condizioni di riconoscimento dei beneficiari esclusivamente sulla base della documentazione, senza ricorrere necessariamente ad altre forme di accertamento. La facoltà riguarda la verifica prevista dall'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), del regolamento di esecuzione modificato.

Comunicazioni alla Commissione

Le autorità competenti devono comunicare alla Commissione, entro il 31 gennaio precedente l'avvio di un nuovo programma triennale, i provvedimenti nazionali attuativi del regolamento, compresi quelli relativi alla quota minima di finanziamento unionale per ambiti specifici, agli obiettivi e priorità del settore oleicolo, agli indicatori quantitativi e qualitativi e alle date per la presentazione delle domande di finanziamento e di pagamento parziale. Inoltre, entro il 20 ottobre successivo a ciascun anno di esecuzione del programma approvato, devono trasmettere una relazione sull'applicazione del regolamento contenente almeno gli elementi richiesti.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.