Regolamento (UE) 2017/1962

Modifica del regime di sostegno per l'olio di oliva e le olive da tavola

Il regolamento delegato (UE) 2017/1962 modifica il regolamento delegato (UE) n. 611/2014, che a sua volta integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 in materia di programmi a sostegno del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola. Il legislatore delegato interviene dopo l'esperienza maturata con l'attuazione dei programmi triennali avviati il 1 aprile 2015, con l'obiettivo di semplificare e chiarire alcune regole e di ridurre gli oneri amministrativi per operatori e amministrazioni nazionali.

Ambito applicativo e destinatari

Le modifiche riguardano i programmi di attività finanziati nell'ambito dell'articolo 29 del regolamento (UE) n. 1308/2013 e le procedure di approvazione di tali programmi. I destinatari operativi sono gli Stati membri, chiamati ad adeguare i criteri nazionali di gestione e controllo, e le organizzazioni di produttori e associazioni di organizzazioni di produttori che beneficiano dei sostegni. L'applicazione temporale è espressamente limitata ai programmi che iniziano dal 1 aprile 2018.

Divieto di doppio finanziamento

Con l'introduzione dell'articolo 2 bis, gli Stati membri devono predisporre criteri di demarcazione chiari per evitare che le stesse operazioni o azioni ricevano sostegno sia ai sensi dell'articolo 29 del regolamento (UE) n. 1308/2013 sia nell'ambito di altri strumenti dell'Unione. La disposizione impone quindi una verifica sostanziale di non cumulabilità tra finanziamenti UE riferiti alla medesima attività.

Esternalizzazione delle attività

La modifica dell'articolo 3, paragrafo 4, chiarisce che l'esternalizzazione di attività di un'organizzazione di produttori o di un'associazione di organizzazioni di produttori può essere autorizzata, per le misure di cui al paragrafo 1, in conformità all'articolo 155 del regolamento (UE) n. 1308/2013 e alle condizioni previste dal regolamento delegato. Si tratta di un chiarimento rilevante per la gestione operativa dei programmi, in particolare quando alcune attività sono affidate a terzi.

Ripartizione del finanziamento dell'Unione

Il nuovo articolo 5 impone agli Stati membri di stabilire la quota minima del finanziamento dell'Unione da destinare agli ambiti specifici indicati dall'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento delegato. Tale quota minima vincola tutti i programmi di attività approvati nello Stato membro interessato, assicurando una ripartizione coerente delle risorse europee tra le diverse priorità previste.

Valutazione dei programmi già realizzati

La modifica dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera g), amplia e precisa il criterio di valutazione dei programmi di attività, consentendo di considerare anche eventuali programmi già realizzati dalle organizzazioni beneficiarie in base a precedenti regimi: regolamento (CE) n. 1334/2002, regolamento (CE) n. 2080/2005, regolamento (CE) n. 867/2008 o il medesimo regolamento delegato (UE) n. 611/2014. La norma valorizza quindi l'esperienza storica del beneficiario nella valutazione delle nuove richieste.

Spese generali e semplificazione amministrativa

All'articolo 7, paragrafo 3, viene soppressa la lettera h) e viene inserita una precisazione importante sulle spese generali. Gli Stati membri possono scegliere se rendere tali spese ammissibili sulla base di un tasso forfettario oppure dei costi effettivi comprovati da documenti giustificativi presentati dai beneficiari. La disposizione introduce un margine di flessibilità nazionale nella gestione dei costi indiretti, con l'obiettivo di semplificare gli adempimenti e ridurre i carichi documentali.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione materiale è differita ai programmi di attività che decorrono dal 1 aprile 2018, compresi gli atti e le procedure di approvazione connessi. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.