L.R. Toscana 36/2016

Modifiche alla disciplina del demanio e patrimonio regionale toscano

La legge regionale Toscana 14 giugno 2016, n. 36 interviene in modo puntuale sulla l.r. 77/2004, aggiornando regole su opere pubbliche, inventario patrimoniale, programmazione degli interventi e modalità di alienazione di immobili e diritti reali regionali.

Opere pubbliche e nulla osta regionale

Per gli atti relativi alle opere pubbliche e all’acquisizione delle aree, è richiesto che tali atti siano corredati dal nulla osta alla realizzazione delle opere e all’acquisizione delle aree stesse, rilasciato dalla struttura regionale competente. La previsione rafforza il controllo tecnico-amministrativo regionale sulle iniziative che incidono sul patrimonio immobiliare.

Acquisizione in inventario delle opere prive di certificato di collaudo

Le opere pubbliche di proprietà regionale per le quali non si reperisca il certificato finale di collaudo possono essere assunte in inventario sulla base di un atto redatto da tecnici abilitati al collaudo. L’atto deve:

• verificare la funzionalità dell’opera in relazione alla categoria di appartenenza;
• definire il livello di sicurezza a garanzia della pubblica incolumità;
• tener conto del livello di conoscenza delle caratteristiche tecniche dell’opera.

La disciplina consente quindi la regolarizzazione inventariale anche in assenza del collaudo finale, purché siano garantite verifiche tecniche adeguate.

Piano di intervento sul patrimonio regionale

La norma aggiorna il rinvio normativo relativo al piano di intervento sul patrimonio regionale, sostituendo il riferimento alla previgente legge quadro sui lavori pubblici con quello all’articolo 21 del d.lgs. 50/2016. Il piano è così ricondotto alla disciplina vigente in materia di programmazione dei contratti pubblici.

Vendita di beni regionali e offerta al pubblico

Viene abrogato il comma 9 dell’articolo 24 della l.r. 77/2004, con soppressione della relativa previsione in materia di offerta al pubblico. La disciplina delle alienazioni viene quindi rimodulata anche mediante il nuovo istituto della trattativa diretta.

Trattativa diretta per la vendita

È introdotta la possibilità di procedere alla vendita a trattativa diretta con un singolo potenziale contraente nei seguenti casi:

• vendita a favore di enti pubblici che richiedono il bene immobile per motivi di interesse pubblico;
• vendita di immobili per i quali l’offerta al pubblico sia andata deserta;
• vendita di immobili di modesto valore, comunque non superiore a 50.000 euro di importo stimato;
• vendita di fondi interclusi o parzialmente interclusi, il cui valore e utilità risultino ridotti dalle limitazioni d’uso derivanti dall’interclusione;
• cessione di diritti reali su immobili di proprietà della Regione Toscana.

Per le quote indivise di beni immobili, la vendita a trattativa diretta deve essere preliminarmente proposta al comproprietario.

Nei casi di immobili rientranti nelle ipotesi di cui alle lettere b), c) ed e), se emerge un potenziale interesse all’acquisto da parte di più soggetti, la trattativa deve essere preceduta da una gara informale tramite pubblicazione di idoneo avviso sul sito istituzionale della Regione Toscana.

Il prezzo è determinato secondo i criteri dell’articolo 21 della l.r. 77/2004. Quando la trattativa segue un’offerta al pubblico andata deserta, il prezzo base coincide con quello già fissato per l’offerta al pubblico.

Ambito ed efficacia

Le modifiche riguardano esclusivamente il patrimonio e il demanio della Regione Toscana e si applicano alla disciplina regionale richiamata, senza effetti diretti oltre l’ambito regionale.