L.R. Piemonte 22/2016

Norme in materia di manutenzione del territorio

La legge regionale del Piemonte disciplina l’uniformazione dei regolamenti comunali di polizia rurale relativi alla manutenzione del territorio. L’obiettivo è semplificare le procedure, rafforzare la trasparenza nei rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione e tutelare territorio, ambiente e pubblica incolumità.

Finalità e ambito di applicazione

Il provvedimento si applica ai comuni piemontesi e valorizza l’autonomia comunale, orientandola però verso contenuti omogenei nei regolamenti di polizia rurale. La disciplina mira in particolare a prevenire dissesto idrogeologico, rischi per la sicurezza pubblica, degrado ambientale e compromissione del decoro paesaggistico.

Contenuti minimi dei regolamenti comunali

I regolamenti comunali di polizia rurale devono prevedere norme sulla manutenzione di specifici elementi del territorio e sulla gestione del suolo. In particolare riguardano:

• corsi d’acqua, bealere, fossi, scoli, impluvi e assimilati su sedimi privati;
• cigli di sponda;
• sedimi privati confinanti con infrastrutture stradali pubbliche o di uso pubblico;
• modalità di lavorazione dei terreni per garantire corretto deflusso delle acque ed equilibrio idrogeologico;
• manutenzione delle aree boscate private, in coordinamento con la normativa forestale regionale;
• rimozione dei rifiuti dai sedimi privati, nel rispetto della disciplina statale sui rifiuti;
• mantenimento dei terrazzamenti per la stabilità dei versanti;
• vigilanza e sanzioni, sempre nel quadro della normativa statale vigente.

Regolamento tipo regionale

La Giunta regionale deve adottare, entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge e sentita la commissione consiliare competente, un regolamento tipo. Tale atto definisce i requisiti minimi che i regolamenti comunali devono contenere in materia di manutenzione del territorio.

Vigilanza, diffida ed esecuzione d’ufficio

L’autorità comunale esercita la vigilanza sull’osservanza del regolamento di polizia rurale e può usare i poteri di autotutela. In caso di mancata ottemperanza a una diffida amministrativa, il comune può disporre l’esecuzione d’ufficio degli interventi necessari, con addebito dei costi ai contravventori.

Sanzioni

La violazione delle disposizioni del regolamento comunale comporta una sanzione amministrativa pecuniaria da 150 euro a 1.500 euro, ferme le eventuali sanzioni previste dalla normativa statale. Il regolamento tipo regionale può graduare l’importo per fattispecie omogenee in base alla gravità della violazione, agli effetti sull’ambiente e al pericolo generato. Se la violazione è una condotta materiale, anche omissiva, suscettibile di ripristino o riparazione, il comune può applicare la diffida amministrativa. Il rapporto di accertamento è trasmesso all’autorità comunale competente, che irroga la sanzione e incassa i proventi.

Regime transitorio e decorrenza delle sanzioni

Entro 180 giorni dall’approvazione del regolamento tipo regionale, i comuni devono adeguare i propri regolamenti di polizia rurale. Le sanzioni previste dalla legge si applicano solo dall’approvazione dei regolamenti comunali conformi al regolamento tipo, quindi non operano prima di tale adeguamento.

Aspetti finanziari

La legge è neutrale per il bilancio regionale: non comporta nuovi oneri a carico della Regione.