Sentenza n. 16391/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza chiedendo l’esecuzione della sentenza n. 6749/2025, pubblicata il 10 giugno 2025, resa dal Tribunale di Roma, Sezione Lavoro. Ha dedotto l’inadempimento del Ministero rispetto al titolo giudiziale. L’Amministrazione, costituitasi, non ha fornito chiarimenti o indicazioni circa la sua corretta esecuzione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l’ottemperanza di una sentenza civile passata in giudicato è diretta ad attuare l’obbligo della PA di conformarvisi e, quando riguarda una pronuncia del giudice del lavoro, ha carattere esecutivo: il giudice accerta l’omissione o l’elusione del giudicato, senza integrare la pronuncia né svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. Considerato l’inadempimento allegato e la mancata prova contraria o spiegazione da parte del Ministero, ha condannato quest’ultimo a eseguire il titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l’eventuale perdurante inadempimento ha nominato commissario ad acta il Direttore generale ministeriale competente, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi dopo la scadenza del termine e con 90 giorni per provvedere. Non ha disposto penalità di mora, riservandone l’eventuale applicazione a una successiva richiesta in caso di persistente inottemperanza. Ha condannato il Ministero a pagare 400 euro di spese, oltre accessori di legge, con distrazione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  ai sensi dell’art. 112, comma 2, del c.p.a., l’azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato.

  L’ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario e l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza relativo a una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro ha natura meramente esecutiva: è limitato all’accertamento dell’omissione o dell’elusione del giudicato e non consente integrazioni della pronuncia né accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Nel giudizio di ottemperanza, a fronte dell’allegazione dell’inadempimento da parte del creditore, la mancata indicazione da parte dell’amministrazione delle attività svolte per dare corretta esecuzione al titolo può fondare l’accoglimento della domanda, secondo i principi sull’onere della prova tra debitore e creditore.
• In caso di accoglimento dell’ottemperanza, il giudice può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e nominare fin da subito un commissario ad acta, incaricato di intervenire dopo l’inutile scadenza del termine.

Come è indicizzato