L.R. Liguria 30/2017

Legge di stabilità della Regione Liguria per l’anno finanziario 2018

La legge definisce il quadro finanziario regionale per il 2018 e introduce misure fiscali, di spesa, di sostegno allo sviluppo economico e di aggiornamento di discipline regionali vigenti. L’efficacia è limitata al territorio della Regione Liguria e, per varie disposizioni, a specifici anni d’imposta o esercizi finanziari.

Disposizioni finanziarie generali

Per il 2018 le maggiori risorse derivanti dalla legge e dalla gestione del bilancio sono destinate prioritariamente al raggiungimento degli obiettivi di indebitamento netto, crescita e investimenti previsti dal Documento di Economia e Finanza regionale 2018-2020. È inoltre prorogata per il 2018 l’autorizzazione alla contrazione di mutuo o altra forma di indebitamento a copertura del saldo finanziario negativo dell’esercizio 2009.

Contenimento e razionalizzazione della spesa

La legge pone per il 2018 diversi limiti di spesa, estesi in più casi anche agli enti del settore regionale allargato:

• studi e incarichi di consulenza entro il 50% della spesa 2009, con esclusioni per fondi comunitari o vincolati e per numerose tipologie di incarichi tecnici, difensivi o istituzionali;
• manutenzione, noleggio ed esercizio autovetture e buoni taxi entro il 50% della spesa 2011, con esclusioni per protezione civile, controlli, fondi vincolati, funzioni ispettive e obblighi normativi;
• relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza entro il 50% della spesa 2011, salvo fondi comunitari o nazionali vincolati e pubblicità legale o finanziaria obbligatoria;
• formazione del personale entro il livello della spesa 2011, con esclusioni per obblighi normativi, fondi comunitari e fondi statali specifici;
• trasferte entro il 60% della spesa 2009, con disciplina specifica per trasferte all’estero, possibilità di superamento motivato per riunioni istituzionali convocate da Stato o UE, e varie esclusioni per fondi comunitari, funzioni ispettive e attività del sistema delle Conferenze. La Regione è invitata, ove possibile, a privilegiare la videoconferenza. È inoltre vietata per il 2018 ogni spesa per sponsorizzazioni da parte di Regione, enti del settore regionale allargato e società in house. L’Amministrazione regionale è esentata dal pagamento dei canoni demaniali di concessione per beni immobili divenuti di sua proprietà in forza della l.r. 15/2015.

Fondo strategico e immobili per attività produttive

Nell’ambito del Fondo strategico regionale possono essere destinate risorse, anche tramite FI.L.S.E. S.p.A., all’acquisto, recupero e dotazione infrastrutturale di aree e fabbricati da destinare ad attività produttive o di servizi alla produzione, inclusi gli Accordi di Localizzazione. Gli immobili possono essere ceduti o concessi a imprese di ogni dimensione con formule flessibili e a prezzi di mercato, anche con diritto di riscatto. I rientri e le eventuali plusvalenze alimentano il Fondo; le minusvalenze costituiscono perdite del Fondo se di sua competenza.

Aggiornamenti a norme regionali con effetti finanziari

La legge modifica numerose discipline regionali di bilancio, trasporto pubblico, funzioni ambientali e altre materie, aggiornando termini, percentuali di riserva, destinazioni di risorse e riferimenti temporali. Tra gli interventi principali: estensione di misure per emergenze alluvionali al 2018, ridefinizione di quote e termini in varie leggi finanziarie precedenti, previsione di una quota riservata di 1.500.000 euro per il 2018 e aggiornamento dell’indicatore e della relazione sui tempi di pagamento del 2016. Viene inoltre riconosciuto un debito fuori bilancio per una prestazione professionale di sicurezza su un’opera regionale.

Patto per la residenzialità e family support

La Regione introduce una strategia fiscale e sociale per favorire nuovi residenti e sostenere le famiglie. Per le persone under 45 che trasferiscono la residenza in un comune ligure nel 2018, l’addizionale regionale IRPEF resta senza maggiorazione per l’anno d’imposta 2018 e per i due successivi, purché la residenza sia mantenuta per tutta la durata dell’agevolazione. Sono previsti accordi con i comuni, anche tramite ANCI, per possibili agevolazioni su IMU, TARI e TASI, con compensazioni regionali. Il “family support” comprende l’esenzione dalla maggiorazione regionale IRPEF per famiglie numerose con almeno quattro figli e, per il 2018, un’analoga esenzione per soggetti con almeno un figlio nato nel 2018, entro determinati limiti di reddito.

Casa dei Cantautori

È autorizzata per il 2018 un’anticipazione di 120.000 euro per la progettazione della Casa dei Cantautori a Genova, nell’Abbazia di San Giuliano, con copertura mediante variazioni compensative del bilancio 2018 tra missioni e programmi di spesa.

Fondo per il trasporto ferroviario delle merci

È istituito un fondo per sostenere azioni di trasporto ferroviario delle merci aventi origine o destinazione in porti liguri, in vista anche del Terzo Valico e delle relative linee di adduzione. Il Fondo opera nel quadro della normativa statale sugli incentivi al trasporto ferroviario e la Giunta regionale ne disciplina criteri e modalità. La copertura è assicurata con stanziamenti per il triennio 2018-2020 e con previsione per gli esercizi successivi tramite legge di bilancio.

Agevolazioni fiscali per nuove iniziative imprenditoriali

Le nuove iniziative produttive intraprese in Liguria tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2018 sono esentate dall’IRAP per il periodo d’imposta di inizio attività e per i quattro anni successivi, nei settori del commercio al dettaglio, dell’artigianato di eccellenza, della piccola industria alimentare e della ristorazione, entro un valore della produzione netta non superiore a 2 milioni di euro. Il beneficio è subordinato ai limiti europei “de minimis” e, se l’attività viene trasferita fuori Regione prima di cinque anni dall’insediamento, le agevolazioni fruite devono essere restituite.

Esenzione dalla tassa automobilistica regionale

Dal 1° gennaio 2018 sono esenti dalla tassa automobilistica regionale alcuni autoveicoli adibiti ad ambulanze, trasporto organi e sangue, trasporto di persone in particolari condizioni o servizio antincendio boschivo, se in uso a specifici soggetti pubblici o del volontariato e se il loro uso risulta dalla carta di circolazione.

Funzioni degli enti di area vasta e rapporti finanziari

Le Province e la Città metropolitana esercitano, quali enti di area vasta, una serie di funzioni non fondamentali delegate dalla Regione, tra cui diritto allo studio, opere in conglomerato cementizio armato, costruzioni in zone sismiche, pubblico spettacolo, controllo dell’attività edilizia, tutela del paesaggio e aree protette. Per tali funzioni è prevista una copertura finanziaria annua di 630.000 euro dal 1° gennaio 2018, oltre a una disciplina specifica per gli oneri istruttori delle funzioni tecniche e per la chiusura dei rapporti finanziari pregressi mediante accordi con somme una tantum e svincolo di risorse già nella disponibilità degli enti.

Copertura finanziaria ed entrata in vigore

La copertura delle spese deriva dalla correlata legge di bilancio 2018-2020. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2018, salvo gli articoli sul riconoscimento dei debiti fuori bilancio e sulle funzioni degli enti di area vasta, efficaci dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.