Sentenza del 16/10/2019 n. 7767 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la richiesta di pagamento di 1.256,00 euro per IMU relativa all'anno 2012, sostenendo che l'immobile di sua proprietà era stato unito, mediante interventi edilizi documentati da DIA del 18 giugno 2009, all'unità immobiliare contigua del coniuge. Le due unità costituivano di fatto un'unica abitazione, utilizzata come dimora abituale e residenza dell'intero nucleo familiare. Il contribuente chiedeva quindi l'applicazione dell'esenzione o dell'aliquota agevolata e della detrazione previste per l'abitazione principale, nonostante le unità risultassero ancora catastalmente separate e intestate a proprietari diversi.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale aveva respinto il ricorso ritenendo decisivo il fatto che l'unificazione catastale fosse stata dichiarata solo successivamente tramite DOCFA. La Commissione Tributaria Regionale ha invece accolto l'appello, ritenendo rilevante l'effettiva destinazione dell'immobile complessivamente considerato e non il dato formale della separata iscrizione catastale. La DIA, l'apertura di un vano di collegamento e le fatture delle utenze hanno dimostrato l'effettiva unione fisica e l'utilizzo delle unità come unica abitazione principale. È stata quindi riconosciuta l'esenzione IMU per l'abitazione principale anche per il periodo precedente all'accatastamento unitario. Le spese di entrambi i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Art. 13, comma 2, D.L. 201/2011

  L'abitazione principale è costituita dall'immobile iscritto o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare, nel quale il possessore e il suo nucleo familiare dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente.

  La norma consente di considerare abitazione principale l'immobile che, per caratteristiche fisiche e destinazione, è iscrivibile come unica unità immobiliare, anche quando risulta ancora composto da più unità catastali formalmente separate. Occorre però che ciascuna unità sia valutata separatamente ai fini impositivi e che siano provate l'effettiva unione e la destinazione abitativa principale.

• Sentenza della Corte di Cassazione n. 8346 del 27 aprile 2016

  Il dato formale dell'iscrizione catastale unitaria o separata non è decisivo: prevale la concreta destinazione dell'intero immobile ad abitazione principale.

• DIA edilizia del 18 giugno 2009

  La documentazione edilizia può dimostrare che più unità contigue sono state materialmente unite, ad esempio mediante l'apertura di un vano di collegamento.

Massime di principio

• Ai fini delle agevolazioni IMU per l'abitazione principale, prevale la situazione sostanziale e l'effettivo utilizzo dell'immobile rispetto alla sua rappresentazione catastale formale.
• Più unità catastali contigue possono beneficiare dell'agevolazione quando sono realmente unite, costituiscono un unico alloggio e sono utilizzate come abitazione principale dal nucleo familiare.
• La diversa intestazione delle unità a coniugi o ad altri proprietari conviventi non impedisce automaticamente il riconoscimento dell'agevolazione, purché sia provata l'effettiva destinazione unitaria.
• La successiva variazione catastale o presentazione del DOCFA non è necessariamente condizione costitutiva del beneficio, se l'immobile era già concretamente unificato e iscrivibile come unica unità nel periodo d'imposta.
• La prova deve essere concreta e documentabile, ad esempio tramite titoli edilizi, planimetrie, opere di collegamento, utenze e altri elementi che dimostrino l'uso dell'intero complesso come unica abitazione.
• In assenza di effettiva unione o di prova della destinazione unitaria, le unità catastali separate possono essere tassate distintamente e l'agevolazione non può essere estesa automaticamente a entrambe.