Sentenza del 23/10/2017 n. 897 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che il vincolo demaniale gravante sul terreno ne escludesse la tassabilità ai fini ICI. La questione riguardava, in particolare, se un terreno posseduto a titolo di proprietà e inserito nel Piano Regolatore Generale come edificabile potesse essere assoggettato all'imposta nonostante il vincolo demaniale.

Norme richiamate

• Imposta comunale sugli immobili (ICI)

  Il vincolo demaniale non esclude il terreno dalla tassabilità ai fini ICI da parte del possessore a titolo di proprietà, se il suddetto terreno risulta edificabile, in quanto inserito nel P.R.G.

  La qualificazione urbanistica come area edificabile costituisce elemento determinante ai fini della tassazione, mentre il vincolo demaniale non elimina automaticamente il presupposto impositivo quando permane la titolarità dominicale del soggetto.

• Cassazione civile, Sezioni Unite, sentenza n. 25506/2016

  La Corte ha chiarito che la natura demaniale o l'esistenza di vincoli sul terreno non escludono necessariamente l'imposizione locale: occorre verificare la titolarità del bene e la sua qualificazione edificatoria secondo lo strumento urbanistico vigente.

Massime di principio

• Un vincolo demaniale non comporta automaticamente l'esenzione dall'ICI o dall'IMU.
• Per verificare la soggettività passiva occorre considerare chi possiede il bene a titolo di proprietà o con altro diritto reale rilevante.
• La qualificazione di un terreno come edificabile nel PRG può determinare l'assoggettamento all'imposta anche quando l'edificazione sia limitata o condizionata da vincoli.
• La concreta incidenza dei vincoli deve essere valutata caso per caso, soprattutto ai fini della determinazione della base imponibile e dell'effettiva edificabilità.
• Il principio affermato per l'ICI può costituire un criterio interpretativo anche per fattispecie IMU analoghe, salvo specifiche esenzioni previste dalla legge.