L.R. Sicilia 14/2015

Modifiche alla disciplina regionale sugli appalti e alle offerte anomale

La legge regionale siciliana n. 14 del 10 luglio 2015 interviene sull’art. 19 della l.r. 12 luglio 2011, n. 12, aggiornando in via temporanea la disciplina dell’esclusione automatica delle offerte anomale negli appalti di lavori, servizi e forniture. La modifica opera nel territorio della Regione Siciliana e si applica fino al termine richiamato dall’art. 253, comma 20-bis, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli appalti:

• di lavori, servizi o forniture;
• privi di carattere transfrontaliero;
• aggiudicati con il criterio del prezzo più basso.

In tali casi la stazione appaltante può prevedere nel bando l’esclusione automatica dalla gara delle offerte con ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia.

Determinazione della soglia di anomalia

La soglia è calcolata secondo un meccanismo dettagliato che prevede:

• la media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse;
• l’esclusione del 10% delle offerte di maggior ribasso e del 10% delle offerte di minor ribasso, con arrotondamento all’unità superiore;
• l’incremento o il decremento percentuale della media in misura pari alla prima cifra decimale della somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi;
• la scelta tra incremento e decremento in base alla prima cifra dopo la virgola della somma dei ribassi, rispettivamente se pari o dispari.

Se il valore così ottenuto è inferiore all’offerta di minor ribasso ammessa, l’aggiudicazione avviene in favore di quest’ultima.

Regole di calcolo e limiti operativi

Ai fini del calcolo della media:

• le offerte con identico ribasso sono conteggiate una sola volta.

La facoltà di esclusione automatica non può essere esercitata quando le offerte ammesse sono meno di 10. In tal caso si applica l’art. 86, comma 3, del d.lgs. n. 163/2006.

Ribassi superiori al 25% e verifica di congruità

Le imprese che presentano un ribasso superiore al 25% devono allegare all’offerta le analisi giustificative corrispondenti. Tali giustificazioni sono valutate dalla commissione di gara se l’impresa risulta aggiudicataria, nell’ambito della verifica di congruità dell’offerta.

Disposizioni attuative

Con decreto dell’Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità possono essere definite:

• le modalità di verifica della congruità dell’offerta;
• eventuali ulteriori disposizioni per valutare la corrispondenza tra le previsioni formulate in sede di verifica e l’esecuzione delle opere.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana.