Sentenza del 30/12/2019 n. 196 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

La controversia riguarda la validità dell'atto di classamento e l'attribuzione della rendita catastale, in particolare sotto il profilo della motivazione e dell'onere probatorio. L'atto deve identificare il contribuente, l'immobile e i relativi estremi catastali, indicare la denuncia o ragione dell'intervento amministrativo, nonché categoria, classe, consistenza e rendita attribuite. Quando la variazione deriva dalla procedura DOCFA, spetta all'Amministrazione dimostrare in giudizio, ai sensi dell'art. 2697 c.c., l'idoneità delle valutazioni tecniche poste a fondamento del classamento.

La decisione

Il principio affermato riconosce la legittimità dell'atto di classamento quando esso contiene gli elementi essenziali necessari a rendere comprensibili l'immobile, il procedimento e la rendita attribuita. Tuttavia, in caso di contestazione di una variazione effettuata tramite DOCFA, l'Amministrazione non può limitarsi a richiamare l'esito del classamento, ma deve provare la correttezza e l'idoneità delle valutazioni compiute. La sentenza si conclude quindi nel senso che l'onere probatorio grava sull'Amministrazione finanziaria, purché l'atto sia adeguatamente motivato.

Norme richiamate

• Art. 2697 del Codice civile

  Chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento; chi eccepisce l'inefficacia di tali fatti deve provare i fatti su cui l'eccezione si fonda.

  Nel giudizio sulla rendita catastale, l'Amministrazione deve provare la correttezza delle valutazioni tecniche che giustificano il classamento contestato, soprattutto quando si tratta di una variazione derivante dalla procedura DOCFA.

• Art. 2 del D.L. n. 16 del 1993, convertito nella Legge n. 75 del 1993

  Disciplina la procedura amministrativa nell'ambito della quale può essere effettuata la variazione del classamento catastale mediante dichiarazione del contribuente.

• D.M. n. 701 del 1994

  Regola la procedura DOCFA per la dichiarazione e l'aggiornamento dei dati catastali, compresa la proposta di rendita e le variazioni dell'immobile.

Massime di principio

• Un atto di classamento è adeguatamente motivato se consente al contribuente di comprendere con precisione quale immobile è stato valutato, quale categoria e classe sono state attribuite e come è stata determinata la rendita.
• La mera indicazione della nuova rendita non è sufficiente, in caso di contestazione: l'Amministrazione deve spiegare e dimostrare le ragioni tecniche della classificazione.
• Nelle variazioni effettuate tramite DOCFA, il contribuente può contestare l'esito del classamento, ma l'Amministrazione deve fornire in giudizio la prova dell'idoneità delle proprie valutazioni.
• L'onere probatorio non sostituisce l'obbligo di motivazione: l'atto deve essere motivato fin dall'origine e l'Amministrazione non può integrare successivamente una motivazione del tutto assente.
• In situazioni analoghe, occorre distinguere tra validità formale dell'atto, verificata sulla base degli elementi identificativi e motivazionali, e fondatezza sostanziale della rendita, che deve essere dimostrata dall'Amministrazione in giudizio.