Sentenza del 19/05/2022 n. 1671 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

impugnazione del ruolo (estratto di ruolo) unitamente alla cartella di pagamento ritenuta invalida nella notifica; la questione centrale è se, dopo la modifica introdotta dall'art. 3-bis della L. n. 215/2021, il ruolo possa essere direttamente impugnato insieme alla cartella quando il debitore sostiene che l'iscrizione a ruolo gli arrechi un pregiudizio concreto

La decisione

la sentenza ha stabilito che, in base all'art. 3-bis L. n. 215/2021, il ruolo è suscettibile di diretta impugnazione unitamente alla cartella invalida notificata solo se il debitore dimostra che l'iscrizione a ruolo può arrecargli un pregiudizio concreto in una delle tre ipotesi tassative: 1) compromissione della partecipazione a procedure di appalto; 2) impedimento o pregiudizio nella riscossione di somme dovute da soggetti pubblici; 3) perdita di un beneficio nei rapporti con una pubblica amministrazione. In mancanza di tale prova concreta, il ricorso volto a impugnare direttamente il ruolo va respinto e l'estratto di ruolo non è autonomamente impugnabile insieme alla cartella

Norme richiamate

• art. 3-bis, L. n. 215/2021

  introduce la possibilità di impugnare direttamente l'iscrizione a ruolo insieme alla cartella di pagamento invalida, ma subordinandola alla dimostrazione di un pregiudizio concreto e ricorrente esclusivamente nelle tre ipotesi indicate (partecipazione ad appalti, riscossione di somme da PA, perdita di benefici nei rapporti con PA)

Massime di principio

• La possibilità di impugnare direttamente il ruolo è eccezionale e richiede la prova di un pregiudizio concreto e attuale; mere ipotesi o paure generiche non sono sufficienti.
• Se il pregiudizio riguarda la partecipazione a gare/appalti, il ricorrente dovrà documentare in modo specifico come l'iscrizione a ruolo abbia inciso o possa incidere sul requisito di partecipazione o sul punteggio.
• Per la pretesa di pregiudizio nella riscossione di somme da enti pubblici è necessario dimostrare l'esistenza di crediti vantati verso la PA e come l'iscrizione a ruolo ostacoli o pregiudichi la loro erogazione.
• In caso di rischio di perdita di benefici amministrativi (agevolazioni, autorizzazioni, incentivi), occorre produrre atti o comunicazioni amministrative che colleghino espressamente il beneficio alla situazione debitoria.
• In assenza di prova documentale e specifica del pregiudizio, il giudice non ammetterà l'impugnazione diretta del ruolo; il contribuente dovrà quindi attenersi alle ordinarie azioni impugnatorie avverso la cartella o alla contestazione dell'atto notificato.
• Quando esiste un pregiudizio grave e dimostrabile, è opportuno chiedere immediatamente misure cautelari (sospensione) e raccogliere documentazione puntuale per sostenere l'eccezionalità dell'impugnazione del ruolo.