Determinazione AGID n. 208/2021 del 28/02/2021

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione n. 273/2020

La determinazione è un atto amministrativo di chiusura di una segnalazione gestita dall’Ufficio del difensore civico per il digitale. AGID approva la trattazione istruttoria e la conseguente archiviazione della segnalazione relativa all’uso del formato .xlsx da parte di ANAC, ritenendo insussistenti violazioni del CAD e della normativa in materia di digitalizzazione e trasparenza.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione contestava la pubblicazione, sul sito di ANAC, di una matrice in formato .xlsx richiesta per la compilazione della relazione annuale del RPCT, lamentando che non fosse reso disponibile un formato aperto come .csv o .ods e che ciò imponesse l’uso di un prodotto proprietario.

Quadro normativo richiamato

La trattazione richiama:

• l’istituzione del Difensore civico per il digitale presso AgID ai sensi dell’art. 17, comma 1-quater, del CAD;
• la definizione di formato aperto e di dati di tipo aperto contenuta nel CAD;
• le regole sulla pubblicazione dei dati in formato tabellare aperto previste dalla disciplina sulla trasparenza amministrativa;
• indicazioni e delibere ANAC richiamate come coerenti con l’uso di formati elaborabili e non meramente immagine o scansione.

Esiti dell’istruttoria

L’istruttoria ha accertato che il file segnalato è una matrice predefinita, vuota e destinata esclusivamente ai responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza per un adempimento amministrativo specifico. Non si tratta quindi di un contenuto informativo rivolto ai cittadini, ma di uno strumento di lavoro per le amministrazioni.

È stato inoltre verificato che le istruzioni pubblicate da ANAC non vietano formati aperti in senso sostanziale, ma mirano a evitare alterazioni della struttura del file e a consentire la successiva elaborazione dei dati. La trattazione evidenzia anche che i file .xlsx sono consultabili e gestibili mediante piattaforme open source e che possono essere salvati in altri formati aperti, come .ods o .csv.

Motivi dell’archiviazione

AGID richiama precedenti determinazioni di archiviazione su casi analoghi e conclude che il formato .xlsx, nel contesto esaminato, non integra una violazione del CAD né delle disposizioni in materia di dati aperti e digitalizzazione. Per questo la segnalazione è ritenuta infondata e il procedimento viene archiviato.

Dispositivo

La determinazione approva:

• la Trattazione n. 273/2020;
• la Comunicazione/Archiviazione n. 273/2020.

L’effetto pratico è la chiusura del procedimento e la comunicazione dell’esito al segnalante.