Determinazione ADM 502089/2024

Approva la perimetrazione della zona franca doganale interclusa di Termoli

La determinazione direttoriale del 31 luglio 2024 approva, ai sensi dell’art. 11, comma 3-bis, del d.l. n. 124/2023, la perimetrazione della Zona franca di Termoli nell’ambito della ZES Unica Mezzogiorno. Il provvedimento si innesta nel quadro del Codice doganale dell’Unione, richiamando in particolare gli articoli 243 e 244 del regolamento (UE) n. 952/2013, e prende atto delle interlocuzioni intervenute tra la struttura commissariale, il COSIB e la Direzione Territoriale competente.

Quadro normativo e presupposti istruttori

La determinazione richiama:

• il regolamento (UE) n. 952/2013, che istituisce il Codice Doganale dell’Unione;
• l’art. 243, paragrafo 1, CDU, secondo cui gli Stati membri possono destinare talune parti del territorio doganale dell’Unione a zona franca;
• il d.l. 20 giugno 2017, n. 91;
• il d.l. 19 settembre 2023, n. 124, convertito dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, che ha istituito la ZES Unica Mezzogiorno;
• l’art. 11, comma 3-bis, del medesimo d.l. n. 124/2023, che prevede la possibilità di istituire nella ZES unica zone franche doganali intercluse e attribuisce alla determinazione del Direttore ADM l’approvazione della perimetrazione entro sessanta giorni dalla proposta.

L’atto dà inoltre conto della precedente determinazione del 14 dicembre 2023, adottata sulla base della disciplina allora vigente, e delle successive richieste di integrazione dell’area avanzate nel 2024.

Istruttoria e ampliamento dell’area

Dalla ricostruzione contenuta nel provvedimento emerge che:

• con nota del 27 febbraio 2024 la ex Struttura Commissariale per la ZES Adriatica Interregionale Puglia-Molise ha chiesto di integrare la superficie già perimetrata con ulteriori 2.560 mq;
• l’integrazione riguarda la particella n. 716 del foglio 53 del Nuovo Catasto Terreni di Termoli, trasferita dal Demanio dello Stato al patrimonio del COSIB;
• la Direzione Territoriale per la Puglia, il Molise e la Basilicata ha espresso parere positivo con nota del 18 marzo 2024;
• nei pareri richiamati viene confermato che l’area ricade nelle particelle catastali incluse nella ZES e che, per renderla operativa come zona franca interclusa, sono necessarie specifiche opere infrastrutturali, tra cui recinzione, varco di entrata e uscita videosorvegliato, nonché aree ed edifici idonei allo stoccaggio;
• con nota del 19 luglio 2024 la Struttura Commissariale per la ZES unica ha espresso nulla osta alla richiesta di integrazione.

Contenuto dispositivo

Il cuore della determinazione è composto da tre disposizioni operative:

1. viene approvata la perimetrazione della Zona franca di Termoli;
2. la zona franca è fissata in una superficie complessiva di 49.754 mq ed è identificata dalla planimetria allegata, che indica anche i punti di entrata e di uscita dall’area;
3. l’assetto approvato è coerente con il modello della zona franca doganale interclusa previsto dal CDU.

Operatività della zona franca e vigilanza doganale

L’atto precisa che l’effettiva operatività non deriva automaticamente dall’approvazione della perimetrazione. Essa sarà determinata dalla Direzione Territoriale per la Puglia, il Molise e la Basilicata mediante un apposito disciplinare di servizio, che dovrà essere predisposto solo dopo:

• la verifica delle opere infrastrutturali;
• la definizione delle modalità di svolgimento delle operazioni di vigilanza doganale;
• il rispetto delle condizioni previste dall’art. 243, paragrafo 3, CDU.

Autorità doganale competente

L’Ufficio delle dogane di Campobasso è individuato come autorità doganale competente per i provvedimenti di cui all’art. 244 CDU. La scelta rileva per la gestione amministrativa e doganale dell’area, in relazione ai poteri e agli atti connessi alla zona franca.

Effetti finali e abrogazione del precedente provvedimento

Dal momento di entrata in vigore della nuova determinazione è abrogata la precedente determinazione direttoriale del 14 dicembre 2023, prot. n. 746013. Il provvedimento è infine pubblicato sul sito dell’Agenzia, con efficacia di legge.