Sentenza del 13/01/2021 n. 237 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

L'avviso di accertamento è stato contestato per mancanza di validità della sottoscrizione: il documento è stato firmato da un soggetto con la qualifica di direttore tributario ma senza che fosse fornita e comprovata una delega del titolare dell'ufficio. Si deduce che il solo possesso della qualifica non abilita alla sottoscrizione, essendo invece necessaria una delega formale.

Norme richiamate

• Art.17 comma 1-bis D.lgs.165/2001

  Solo per specifiche e compravate ragioni di servizio, i dirigenti possono delegare, per un periodo di tempo determinato, con atto scritto motivato, alcune delle competenze comprese nelle funzioni spettanti ai dirigenti (art.17 comma 1 bis D.lgs. 165/2001).

  La norma richiede che la delega sia rilasciata dal dirigente titolare con atto scritto, motivato e per periodo determinato; pertanto il mero possesso di una qualifica direttiva non sostituisce la formale delega. L'onere di prova circa l'esistenza e la regolarità della delega grava sull'amministrazione.

Massime di principio

• La sottoscrizione degli atti amministrativi è valida solo se effettuata da soggetto titolato o da delegato provato: il titolo professionale o la qualifica non sostituiscono la necessaria delega formale.
• In caso di avviso di accertamento firmato da altro dipendente, il contribuente può impugnare l'atto chiedendo all'amministrazione la produzione della delega; in assenza di prova l'atto può essere annullato.
• La delega deve essere scritta, motivata e temporanea (art.17 comma 1-bis D.lgs.165/2001): verificare che data, motivazione e limiti siano specificati.
• L'onere della prova circa l'esistenza e la regolarità della delega grava sull'amministrazione finanziaria: il contribuente non deve dimostrare l'assenza della delega, ma può limitarsi a eccepirne la mancata produzione.
• In casi analoghi è opportuno agire rapidamente (impugnazione amministrativa o ricorso giudiziario) e, contemporaneamente, chiedere documenti e produzione della delega; se l'amministrazione produce una delega regolare l'atto può risultare valido, altrimenti è annullabile.
• Anche se la delega successivamente viene formalizzata, va valutata la retroattività e la conformità ai requisiti: deleghe tardive o non motivate potrebbero non sanare l'irregolarità della sottoscrizione originaria.