Cassazione Penale, Sentenza n. 31276/2026 del 13/08/2026

Esito

La controversia

La Corte di appello di Napoli aveva confermato la condanna di primo grado per falsità ideologica del privato in atto pubblico, in relazione a un'autocertificazione resa da un componente di commissione di concorso per direttore di unità operativa complessa, nella quale egli attestava falsamente l'assenza di situazioni di incompatibilità con i candidati ai sensi degli artt. 51 e 52 c.p.c. Il ricorrente ha dedotto sei motivi: 1) nullità del giudizio di appello per asserita dichiarazione di assenza senza verifica della sua effettiva conoscenza del grado di impugnazione; 2) violazione degli artt. 483 e 47 c.p., oltre che dell'art. 51 c.p.c., sostenendo l'assenza di un obbligo dichiarativo penalmente rilevante, il divieto di analogia in malam partem e l'irrilevanza della qualità di testimone di nozze ai fini della nozione di commensalità abituale; 3) violazione del principio di correlazione tra accusa e sentenza, perché la condanna avrebbe valorizzato un fatto diverso da quello contestato; 4) asserita incompatibilità logica tra la sua condanna e l'assoluzione del candidato coinvolto; 5) motivazione meramente assertiva sull'elemento soggettivo; 6) illegittimità del riconoscimento della legittimazione della parte civile, trattandosi di delitto contro la fede pubblica.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso, ritenendo infondati tutti i motivi. Ha escluso la nullità del giudizio di appello perché i difensori avevano ricevuto la citazione e partecipato all'udienza senza eccepire alcunché sulla conoscenza del processo da parte dell'imputato; ha affermato che per la falsa dichiarazione del commissario esisteva un preciso obbligo dichiarativo imposto dall'art. 11 d.P.R. 487/1994, che rinvia agli artt. 51 e 52 c.p.c., e che la dichiarazione era giuridicamente rilevante ai fini dell'art. 483 c.p.; ha ritenuto corretta la qualificazione del rapporto con il candidato come situazione riconducibile alla commensalità abituale, valorizzando il complesso degli indici fattuali; ha escluso la violazione dell'art. 521 c.p.p. perché il nucleo storico dell'addebito era rimasto invariato; ha negato ogni incompatibilità con l'assoluzione del candidato, trattandosi di posizioni autonome; ha reputato congrua la motivazione sul dolo, desunto dalla consapevolezza dell'imputato circa i fatti taciuti; ha infine confermato la natura plurioffensiva del falso e quindi la legittimazione della parte civile. Il ricorrente è stato condannato alle spese processuali e alla rifusione delle spese della parte civile, liquidate in euro 3600,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 483 c.p.

  integra il delitto di falsità ideologica del privato quando una norma extrapenale attribuisca alla dichiarazione funzione probatoria e imponga l'obbligo di veridicità.

• art. 47 d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445

  richiamato come disciplina delle dichiarazioni sostitutive destinate a provare la verità dei fatti attestati.

• art. 76 d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445

  il suo mancato richiamo nel modulo non esclude la configurabilità del falso se la dichiarazione è normativamente destinata a provare il vero.

• art. 51 c.p.c.

  norma richiamata dal regolamento concorsuale per individuare le cause di incompatibilità e astensione, rilevanti ai fini dell'obbligo dichiarativo del commissario.

• art. 52 c.p.c.

  richiamato, insieme all'art. 51 c.p.c., dall'art. 11 d.P.R. 487/1994 per la dichiarazione di assenza di incompatibilità.

• art. 11 d.P.R. 9 maggio 1994, n. 487

  i "componenti, presa visione dell'elenco dei partecipanti, sottoscrivono la dichiarazione che non sussistono situazioni di incompatibilità tra essi ed i concorrenti, ai sensi degli articoli 51 e 52 del codice di procedura civile"

  impone ai componenti della commissione di concorso uno specifico obbligo dichiarativo sull'assenza di incompatibilità, costituendo la fonte extrapenale della rilevanza della dichiarazione.

• art. 420-bis c.p.p.

  richiamato dalla difesa per contestare la legittimità del procedere in assenza; la Corte ritiene non decisivo il motivo alla luce della partecipazione dei difensori e della mancata allegazione di elementi concreti sulla mancata conoscenza del processo.

• art. 157 c.p.p.

  richiamato dalla difesa in tema di notificazioni e conoscenza del procedimento.

• art. 601 c.p.p.

  richiamato dalla difesa per sostenere l'invalidità della notificazione presso il difensore nel giudizio di appello.

• art. 178, lett. c), c.p.p.

  invocato quale norma sulla nullità per violazione del diritto di difesa, ritenuta insussistente.

• art. 521 c.p.p.

  il principio di correlazione accusa-sentenza è violato solo se vi è trasformazione radicale del fatto contestato; nel caso concreto la contestazione è rimasta invariata.

• art. 533 c.p.p.

  richiamato dalla difesa in relazione alla condanna; la Corte non ravvisa vizio di motivazione o di affermazione di responsabilità.

• art. 97 Cost.

  evocato come fondamento dei principi di imparzialità e buon andamento che giustificano l'obbligo di astensione e dichiarazione dei commissari.

• art. 25, comma 2, Cost.

  richiamato per escludere un'analogia in malam partem; la Corte ritiene invece esistente una norma extrapenale specifica.

• art. 323 c.p.

  la sua abrogazione non incide sul reato di falso contestato, che è fattispecie distinta e tuttora vigente.

• art. 2 c.p.

  evocato in tema di successione di leggi penali e di eventuale abrogatio criminis; la Corte esclude effetti favorevoli sulla fattispecie di falso.

• art. 173 disp. att. c.p.p.

  richiamato per delimitare l'esame dei motivi di ricorso.

• art. 514 c.p.c.

  non citato.

Massime di principio

• L'art. 483 c.p. è configurabile quando una dichiarazione resa dal privato sia espressamente destinata da una norma extrapenale a provare la verità dei fatti attestati e il dichiarante abbia un obbligo giuridico di veridicità; non è necessario che il modulo contenga un avviso specifico delle conseguenze penali.
• In materia di commissioni di concorso, l'art. 11 d.P.R. 487/1994 integra una fonte normativa specifica che impone ai componenti di dichiarare l'insussistenza di incompatibilità; la falsa attestazione su tale punto può assumere rilievo penale ai sensi dell'art. 483 c.p.
• La nozione di incompatibilità richiamata dagli artt. 51 e 52 c.p.c. va letta in chiave sostanziale e teleologica: rilevano i rapporti personali qualificati, connotati da frequenza, familiarità, fiducia o confidenza, idonei a far dubitare della terzietà, non i meri rapporti di conoscenza occasionale.
• Il principio di correlazione tra accusa e sentenza è violato solo quando il fatto ritenuto presenti una trasformazione radicale rispetto a quello contestato; non vi è violazione se il giudice valorizza gli stessi elementi storici dell'imputazione, pur dando loro diversa qualificazione giuridica o probatoria.
• L'assoluzione di un terzo eventualmente coinvolto nella medesima vicenda non esclude la responsabilità del dichiarante per falsa attestazione, poiché la rilevanza penale dipende dalla veridicità della dichiarazione resa e dalla posizione soggettiva del dichiarante stesso.
• In tema di dolo nel falso ideologico del privato, la consapevolezza del fatto taciuto e la scelta di non rappresentarlo all'amministrazione bastano a integrare l'elemento soggettivo; non è sufficiente invocare una personale valutazione di irrilevanza della circostanza omessa.
• L'abrogazione di una diversa fattispecie incriminatrice non determina automaticamente l'abolitio criminis di un reato autonomo e strutturalmente distinto; occorre confrontare le fattispecie astratte e verificare se sia stato inciso un elemento costitutivo del reato contestato.
• I delitti contro la fede pubblica possono avere natura plurioffensiva e legittimare la costituzione di parte civile anche dei soggetti privati incisi direttamente dagli effetti dell'atto falso, oltre all'interesse pubblico alla genuinità dell'atto.

Come è indicizzato