Sentenza del 19/02/2016 n. 906 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che la cartella fosse irregolare perché priva di una valida sottoscrizione dell'esattore, del sigillo o del timbro, lamentando quindi l'assenza di elementi formali idonei ad attestare la provenienza e la validità dell'atto.

La decisione

La contestazione è stata respinta. La cartella di pagamento deve essere redatta secondo il modello approvato con decreto ministeriale, il quale non richiede la sottoscrizione dell'esattore. È sufficiente che l'atto sia inequivocabilmente riferibile all'organo amministrativo competente, tramite la relativa intestazione, e che indichi l'importo dovuto e la causale, anche mediante l'apposito codice. L'assenza di sigillo, timbro o firma leggibile non determina, di per sé, l'invalidità della cartella.

Norme richiamate

• Decreto ministeriale di approvazione del modello della cartella di pagamento

  La cartella deve essere predisposta utilizzando il modello ministeriale; tale modello non prevede necessariamente la sottoscrizione dell'esattore. La validità formale dipende dalla riconducibilità dell'atto all'organo competente e dalla presenza degli elementi identificativi del debito.

• Disciplina della cartella di pagamento quale documento di riscossione degli importi iscritti a ruolo

  La cartella è regolare quando consente di individuare senza equivoci l'amministrazione o l'agente competente, l'importo richiesto e la causale del pagamento, anche attraverso il codice previsto dal modello.

Massime di principio

• La mancanza della firma dell'esattore non comporta automaticamente l'invalidità della cartella, se il modello ministeriale applicabile non la richiede.
• Per valutare la validità formale dell'atto occorre verificare soprattutto se esso sia chiaramente riferibile all'organo competente e se contenga gli elementi necessari a comprendere debito, importo e causale.
• L'assenza di timbro, sigillo o firma leggibile è irrilevante quando la provenienza amministrativa dell'atto è comunque certa e il contribuente può comprendere la pretesa e difendersi.
• Le contestazioni meramente formali non sono sufficienti se non dimostrano una concreta incertezza sulla provenienza dell'atto o una lesione del diritto di difesa.
• La conformità al modello ministeriale costituisce il principale criterio per stabilire quali elementi formali siano necessari nella cartella di pagamento.