Regolamento (UE) 2023/1343

Misura di emergenza a sostegno dei settori dei cereali e dei semi oleosi in Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia

Il regolamento interviene in risposta agli effetti indiretti della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina sui flussi logistici dei prodotti agricoli ucraini. La Commissione richiama il ruolo dei corridoi di solidarietà UE-Ucraina, ma rileva che permangono strozzature logistiche, aumento dei costi e pressione sui prezzi e sulla capacità di stoccaggio nei cinque Stati membri interessati, con pregiudizio per la redditività degli agricoltori locali.

Contesto e base giuridica

La misura è adottata ai sensi dell’articolo 221, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013, ritenendo che la situazione non sia riconducibile né a turbative di mercato ai sensi dell’articolo 219 né a crisi sanitarie o fitosanitarie ai sensi dell’articolo 220. Il regolamento viene quindi qualificato come intervento urgente per un problema specifico che colpisce alcune regioni di Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia.

Ambito materiale e soggetti interessati

L’aiuto riguarda gli agricoltori che producono i prodotti elencati nell’allegato, ossia:

• frumento (grano) e frumento segalato, segale, orzo, avena, granturco e triticale;
• miscele dei prodotti sopra indicati;
• semi di ravizzone o di colza, anche frantumati;
• semi di girasole, anche frantumati.

La finalità è compensare le perdite economiche dovute all’aumento delle importazioni dall’Ucraina nelle regioni colpite dei cinque Stati membri. La distribuzione dell’aiuto deve avvenire tramite i canali più efficaci, con criteri oggettivi e non discriminatori, assicurando che i beneficiari finali siano gli agricoltori e che non si producano distorsioni del mercato o della concorrenza.

Importo dell’aiuto UE e ripartizione

L’articolo 1 istituisce un aiuto dell’Unione pari complessivamente a 100 milioni di EUR. L’articolo 2 ne stabilisce la ripartizione massima per Stato membro:

• Bulgaria: 9.770.000 EUR;
• Ungheria: 15.930.000 EUR;
• Polonia: 39.330.000 EUR;
• Romania: 29.730.000 EUR;
• Slovacchia: 5.240.000 EUR.

La ripartizione tiene conto del peso agricolo dei singoli Stati membri e della crescita relativa degli scambi di cereali e semi oleosi.

Aiuto nazionale supplementare e cumulo

Poiché il contributo UE copre solo una parte delle perdite effettive, ciascuno degli Stati membri interessati può concedere un sostegno nazionale supplementare fino al 200% dell’importo UE assegnato. Tale facoltà è subordinata all’adozione di criteri oggettivi e non discriminatori e al rispetto del divieto di distorsioni del mercato e della concorrenza, nonché della sovracompensazione.

Il regolamento consente inoltre il cumulo con altre misure finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale. Tuttavia, gli Stati membri devono tener conto di ogni altro sostegno nazionale, unionale o privato destinato a compensare l’impatto delle importazioni dall’Ucraina, per evitare che l’aiuto complessivo superi il danno effettivo.

Ammissibilità della spesa, scadenze e cambio valutario

Le spese sostenute dagli Stati membri sono finanziabili dall’Unione solo se i pagamenti agli agricoltori sono effettuati entro il 31 dicembre 2023. Anche il sostegno nazionale supplementare deve essere versato entro la stessa data.

Per Bulgaria, Ungheria, Polonia e Romania, che non hanno adottato l’euro, il regolamento fissa la data di entrata in vigore come fatto generatore del tasso di cambio, ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) 2022/127. Il regolamento precisa inoltre che l’articolo 5, paragrafo 2, di tale regolamento delegato non si applica, poiché non sono ammessi pagamenti dopo il 31 dicembre 2023.

Obblighi informativi verso la Commissione

Gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione, senza ritardo e comunque entro il 30 settembre 2023, una serie di informazioni dettagliate sulla progettazione e sull’esecuzione della misura: descrizione, criteri di calcolo e distribuzione, effetti attesi, azioni di verifica, misure per evitare distorsioni e sovracompensazioni, previsione mensile dei pagamenti fino al 31 dicembre 2023, livello di sostegno nazionale aggiuntivo e controlli sull’ammissibilità degli agricoltori e sulla tutela degli interessi finanziari dell’Unione.

Entro il 15 maggio 2024 devono inoltre comunicare gli importi totali pagati per ciascuna misura, distinguendo tra aiuto UE e aiuto nazionale, il numero e il tipo di beneficiari e una valutazione dell’efficacia della misura.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti i suoi elementi negli Stati membri interessati, consentendo un’attuazione immediata della misura di emergenza.