Circolare numero 33 del 31-1-1995

Sgravi per il Mezzogiorno nel trasporto intermodale e localizzazione dei lavoratori

La circolare fornisce chiarimenti sulla disciplina degli sgravi contributivi per il Mezzogiorno applicata alle imprese che svolgono trasporto cosiddetto intermodale e, più in generale, sulla necessaria localizzazione delle attività e dei lavoratori nelle aree protette. L’impostazione è restrittiva: il beneficio è riconosciuto solo quando ricorrano i requisiti territoriali previsti dalla normativa e quando l’attività agevolata sia effettivamente svolta nei territori ammessi.

Personale amministrativo e tecnico addetto al servizio a terra

Con riferimento al personale amministrativo e tecnico che gestisce il servizio a terra nelle località di imbarco sulla terraferma dei containers impiegati nel trasporto intermodale, la circolare chiarisce che lo sgravio non può essere riconosciuto se tali attività connesse all’imbarco e allo sbarco si svolgono fuori dalle aree protette. Il diniego si fonda sull’art. 1, comma 8, del D.L. 22 marzo 1993, n. 71, convertito dalla legge 20 maggio 1993, n. 151, che limita gli sgravi alle unità produttive site nei territori del Mezzogiorno ed esclusivamente per le attività svolte nei medesimi territori.

La circolare richiama inoltre il D.M. interministeriale 5 agosto 1994, che esprime in modo ancora più esplicito la volontà di circoscrivere il beneficio alle retribuzioni corrisposte ai dipendenti che effettivamente lavorano nei territori agevolati. Ne deriva che il solo collegamento funzionale con il trasporto intermodale non è sufficiente se l’attività concreta è svolta fuori dall’area protetta.

Personale con qualifica di autista nel trasporto intermodale

Per il personale con qualifica di autista addetto al trasporto intermodale, la circolare adotta invece un criterio più favorevole. L’azienda può infatti godere dello sgravio anche per gli addetti che sono occupati fuori dell’area protetta, in ragione dell’unitarietà dei tragitti effettuati. Il beneficio non è quindi escluso dalla circostanza che una parte dell’attività si svolga al di fuori dei territori agevolati, purché si tratti di tragitti riconducibili unitariamente al servizio intermodale considerato.

Requisiti territoriali per gli sgravi nel Mezzogiorno

In risposta ai quesiti pervenuti dalle sedi, la circolare ribadisce il principio già affermato con la circolare n. 97 del 24 marzo 1993: per il riconoscimento degli sgravi contributivi devono sussistere congiuntamente due requisiti:

• le unità produttive interessate devono essere situate nei territori di cui all’art. 1 del T.U. approvato con DPR 6 marzo 1978, n. 218;
• le attività devono essere svolte esclusivamente nei medesimi territori.

Da tale impostazione discende che, a decorrere dal 1 marzo 1993, non spettano i benefici, ad esempio, a propagandisti scientifici, informatori farmaceutici, viaggiatori e piazzisti e ad altre categorie di lavoratori che operino nel Centro-Nord. L’unica eccezione richiamata riguarda il personale inviato in trasferta, intesa però in senso tecnico-giuridico rigoroso, cioè con rientro normale nella sede abituale di servizio dopo il temporaneo allontanamento per lo svolgimento dell’attività lavorativa principale. La circolare esclude espressamente che possano ricomprendersi nel concetto di trasferta ipotesi diverse, come quelle previste dall’art. 9-ter della legge 1 giugno 1991, n. 166.