Regolamento (UE) 2016/879

Dichiarazione di conformità e verifiche per apparecchiature caricate con idrofluorocarburi

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/879 detta modalità dettagliate per l’attuazione dell’articolo 14 del regolamento (UE) n. 517/2014 in materia di immissione sul mercato di apparecchiature precaricate con idrofluorocarburi. La finalità è garantire che i quantitativi di gas contenuti nelle apparecchiature siano correttamente ricondotti al sistema di quote dell’Unione e che la conformità sia documentata e verificabile da terzi.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda fabbricanti e importatori di apparecchiature di refrigerazione, di condizionamento d’aria e di pompe di calore caricate con idrofluorocarburi. Essa copre sia le apparecchiature immesse sul mercato nell’Unione sia i casi in cui il contenuto di gas sia coperto da autorizzazioni rilasciate ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 517/2014, sia le ipotesi di gas già immessi sul mercato nell’Unione e poi esportati e caricati fuori dall’Unione, sia le apparecchiature fabbricate nell’Unione e caricate con gas immessi sul mercato da produttori o importatori soggetti all’articolo 15 del regolamento quadro.

Dichiarazione di conformità

L’articolo 1 impone a importatori e fabbricanti di utilizzare il modello di dichiarazione contenuto nell’allegato I. La dichiarazione deve essere sottoscritta da un rappresentante legale dell’impresa. In caso di importazione, una copia deve essere messa a disposizione delle autorità doganali al momento della presentazione della dichiarazione doganale per l’immissione in libera pratica.

La dichiarazione può basarsi su un’autorizzazione ex articolo 18 del regolamento (UE) n. 517/2014 soltanto se tale autorizzazione è regolarmente registrata nel registro previsto dall’articolo 17 del medesimo regolamento. Questo requisito di tracciabilità è centrale per la credibilità della dichiarazione.

Documentazione da conservare

Per i fabbricanti che caricano le apparecchiature nell’Unione, l’articolo 2 richiede la conservazione, per ogni immissione sul mercato, della dichiarazione di conformità e di una documentazione giustificativa differenziata in base alla provenienza degli idrofluorocarburi:

• elenco delle apparecchiature e del tipo e quantità totale di idrofluorocarburi contenuti;
• documenti di consegna o fatture se i gas sono forniti da un’altra impresa nell’Unione;
• documenti doganali se i gas sono importati e immessi in libera pratica prima del caricamento;
• prova dell’espletamento delle procedure doganali se l’immissione in libera pratica avviene al momento dell’immissione sul mercato dell’apparecchiatura;
• documento attestante il quantitativo di gas se gli idrofluorocarburi sono prodotti dallo stesso fabbricante e caricati nelle sue apparecchiature nell’Unione.

Per gli importatori, la documentazione da conservare comprende:

• dichiarazione di conformità;
• elenco delle apparecchiature immesse in libera pratica con dati di modello, numero di unità, tipo di gas, quantità per unità arrotondata al grammo più vicino e quantità totale in chilogrammi o tonnellate di CO2 equivalente;
• dichiarazione doganale di immissione in libera pratica.

Se i gas sono stati immessi sul mercato nell’Unione e successivamente esportati e caricati al di fuori dell’Unione, l’importatore deve conservare anche una bolla di consegna o fattura e una dichiarazione dell’impresa che ha immesso i gas sul mercato, dalla quale risulti che i quantitativi sono o saranno contabilizzati come immessi sul mercato dell’Unione e non come fornitura diretta ai fini dell’esportazione ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (UE) n. 517/2014, secondo l’articolo 19 di tale regolamento e il punto 5C dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 1191/2014.

Verifica indipendente

L’articolo 3 affida a un organismo di controllo indipendente la verifica della dichiarazione di conformità e della relativa documentazione. La verifica deve riguardare:

• la coerenza tra dichiarazioni e documenti e le relazioni trasmesse ai sensi dell’articolo 19 del regolamento (UE) n. 517/2014 e dei punti 11, 12 e 13 dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 1191/2014;
• l’esattezza e completezza delle informazioni sulla base dei registri aziendali;
• nei casi di ricorso ad autorizzazioni ex articolo 18, paragrafo 2, la disponibilità di un numero sufficiente di autorizzazioni, mediante confronto tra registro dell’articolo 17 e documenti di immissione sul mercato;
• nei casi di gas immessi sul mercato nell’Unione e poi esportati e caricati fuori dall’Unione, l’esistenza della dichiarazione dell’impresa che ha immesso i gas sul mercato per i quantitativi corrispondenti.

L’organismo rilascia un documento di verifica contenente le conclusioni e un’indicazione del grado di accuratezza della documentazione e delle dichiarazioni controllate.

Trasmissione del documento di verifica

Gli importatori devono trasmettere il documento di verifica mediante lo strumento di comunicazione previsto dall’articolo 1 del regolamento di esecuzione (UE) n. 1191/2014. La trasmissione deve avvenire entro il 31 marzo di ogni anno con riferimento all’anno civile precedente, indicando nello strumento anche le conclusioni dell’organismo di controllo sul grado di accuratezza della documentazione e delle dichiarazioni pertinenti.

Decorrenza e rapporto con il regolamento quadro

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, gli articoli 1 e 2 si applicano dal 1° gennaio 2017, mentre gli articoli 3 e 4 dal 1° gennaio 2018. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e si inserisce nel quadro del regolamento (UE) n. 517/2014 sui gas fluorurati a effetto serra, che resta il riferimento sostanziale per il sistema di quote, le autorizzazioni e gli obblighi di rendicontazione.