Circolare numero 9 del 13-1-1994

Procedure operative per riscatti, ricongiunzioni e unificazioni nei Fondi speciali

La circolare definisce il nuovo impianto operativo, informatico e documentale per la trattazione delle pratiche di riscatto, ricongiunzione e unificazione relative agli iscritti nei Fondi speciali elettrici, telefonici e trasporti. L’obiettivo è decentrarne la lavorazione alle SAP territorialmente competenti, uniformare i criteri di calcolo degli oneri e introdurre modalità automatizzate di gestione dei versamenti, dell’accredito dei periodi e della stampa dei provvedimenti.

Ambito di applicazione e competenza delle SAP

Le SAP sono chiamate a definire:

• le domande presentate dal 1° gennaio 1990 presso i propri sportelli;
• le domande presentate fino al 31 dicembre 1989 non ancora definite a livello centrale;
• le domande eventualmente pervenute alla Direzione dopo tale data.

Le pratiche non ancora definite a livello centrale vengono trasferite alle SAP per via telematica, sfruttando le procedure già utilizzate per le domande di ricongiunzione CPDEL. La ripartizione tra SAP avviene sulla base del CAP di residenza del lavoratore risultante agli atti; se in istruttoria emerge un cambio di residenza, la pratica deve essere trasferita alla SAP territorialmente competente.

In fase di definizione, la SAP di residenza deve utilizzare tutta la contribuzione disponibile negli archivi, senza richiedere il TRC di trasferimento della contribuzione appartenente ad altre SAP, quando si tratti di pratiche di riscatto di avventiziato o di unificazione nel Fondo telefonici, nonché dei casi di ricongiunzione che comportino l’uso di contribuzione di proprietà di altri uffici. Solo se gli archivi risultano incompleti, la SAP deve richiedere le integrazioni necessarie.

Istruttoria, calcolo e notifica degli oneri

Per l’istruttoria delle pratiche le SAP devono attenersi alle precedenti circolari richiamate dalla disposizione, in particolare alle n. 275 del 28 dicembre 1989, 4 del 3 gennaio 1990, 239 del 5 ottobre 1991, 164 del 24 giugno 1992 e 8 del 13 gennaio 1994, nonché alle circolari specifiche sui Fondi speciali (elettrici, telefonici, trasporti).

Le nuove procedure realizzate consentono il calcolo automatizzato di numerose tipologie di pratica, fra cui:

• riscatto di periodi di avventiziato presso concessionari telefonici;
• riscatto di assenze dal lavoro senza retribuzione o con retribuzione ridotta;
• regolarizzazione dei periodi di astensione facoltativa post partum;
• riscatti per corsi di laurea, contratto d’opera e corsi professionali;
• ricongiunzioni nei Fondi elettrici, telefonici e trasporti;
• unificazione nel Fondo telefonici.

Il calcolo degli oneri si basa:

• per i riscatti a contributo fisso, sulle retribuzioni, sulle aliquote contributive e sui contributi AGO da detrarre;
• per i riscatti, ricongiunzioni e unificazioni con tecnica della riserva matematica, sui coefficienti previsti dal D.M. 19 febbraio 1981 e sul beneficio pensionistico determinato per differenza fra pensione teorica sul coacervo delle anzianità e pensione teorica sulla sola anzianità posseduta alla data della domanda.

La notifica degli oneri avviene tramite:

• Modd. RRR2 per le pratiche con onere a carico dell’interessato;
• lettere automatiche per gli accoglimenti senza onere;
• lettere su carta bianca per le notifiche alle aziende nei casi previsti, in particolare per le unificazioni nel Fondo telefonici.

Riscatti a contributo fisso: tipologie, dati e flusso operativo

La parte I disciplina quattro grandi blocchi di pratiche a contributo fisso:

• AVTT: riscatto di periodi di avventiziato nel Fondo telefonici;
• ALTT: riscatto di periodi di assenza dal lavoro senza retribuzione o con retribuzione ridotta;
• ACTT: come ALTT, ma con conclusione del rapporto di lavoro;
• MATT: regolarizzazione di periodi di astensione facoltativa post partum collocati temporalmente fino al 31.12.1993.

Per ciascuna pratica è previsto un percorso composto da:

• pannello dati domanda, con acquisizione della data domanda, eventuale patronato, codice esito e note;
• pannello di acquisizione dei dati economici e dell’azienda;
• pannello per i periodi da riscattare o regolarizzare;
• pannello onere e rateazione;
• pannello di riepilogo con possibilità di conferma o rinuncia.

Per AVTT, l’onere è calcolato con la formula:

• (numero giorni di riscatto × retribuzione / 360) × aliquota contributiva,

da cui viene sottratta la contribuzione AGO già versata. La procedura effettua anche un controllo di congruità fra giorni e settimane dichiarate; se la domanda è presentata oltre un anno dalla data di iscrizione al Fondo, viene segnalata una possibile fuori termine. In caso di fuori termine, la pratica va trattata come domanda di ricongiunzione ex art. 2 della legge n. 29/1979 e viene predisposta manualmente la lettera di reiezione, poiché non sono ancora disponibili le relative emissioni automatiche.

Per ALTT e ACTT l’onere è calcolato sulle retribuzioni non percepite, applicando le aliquote contributive vigenti nei periodi interessati. Le domande sono sottoposte a controllo di tempestività:

• ALTT: la domanda deve essere presentata entro il 31 marzo dell’anno successivo a quello di ripresa del servizio, o, se antecedente, prima della liquidazione della pensione;
• ACTT: valgono gli stessi criteri, con il campo iniziale del pannello sostituito da "data cessazione servizio".

Per MATT l’onere si applica alle assenze per astensione facoltativa post partum con aliquota ridotta al 30%; la circolare precisa che il D.L. n. 503/1992 ha modificato le modalità di calcolo per le assenze collocate dopo il 31 dicembre 1993, rinviando a successive istruzioni.

Riscatti con riserva matematica: dati, calcolo e rateazione

La parte II riguarda i riscatti con tecnica della riserva matematica:

• LAEL e LATT: corsi di laurea nei Fondi elettrici e telefonici;
• COEL: periodi di lavoro quale esecutore di contratto d’opera nel Fondo elettrici;
• CPEL: corsi professionali nel Fondo elettrici.

Per le domande presentate fino al 31 dicembre 1992 sono richiesti, fra gli altri:

• codice fiscale e codice O1/M;
• estratti contributivi convalidati dalla Struttura di progetto per il decentramento dei Fondi speciali;
• denominazione e indirizzo dell’azienda, o matricola DM per le aziende elettriche;
• data di iscrizione al Fondo;
• anzianità nel Fondo alla data della domanda;
• anzianità extra Fondo già riconosciuta;
• retribuzione pensionabile alla data della domanda;
• periodi oggetto di riscatto.

La procedura utilizza pannelli generalizzati per:

• acquisire i dati della domanda;
• acquisire i periodi da riscattare;
• determinare il beneficio pensionistico;
• individuare il coefficiente di riserva matematica;
• calcolare l’onere;
• proporre la rateazione fino a un massimo di 60 rate per i riscatti laurea nel Fondo elettrici.

Nel pannello dei dati per il calcolo della riserva matematica l’operatore deve indicare la situazione fatta valere dal richiedente alla data della domanda; nei soli casi di ricongiunzione, se l’interessato è già pensionato o titolare di pensione in corso, può essere attivata la trattenuta sulla pensione, ma tale ipotesi non è ammessa per le unificazioni UNITT.

Ricongiunzioni e unificazioni: disciplina generale e calcolo

La parte III riguarda:

• RCNEL: ricongiunzione nel Fondo elettrici;
• RCNTT: ricongiunzione nel Fondo telefonici;
• RCNET: ricongiunzione nel Fondo trasporti;
• UNITT: unificazione nel Fondo telefonici ex art. 5 della legge n. 58/1992.

Le SAP devono considerare tutte le posizioni previdenziali utili presso altre gestioni. In particolare, per l’unificazione telefonici vanno compresi anche i periodi già oggetto di precedente ricongiunzione ex art. 2 della legge n. 29/1979, non andata a buon fine per risoluzione a seguito di inadempimento dei versamenti rateali.

Le istruzioni prevedono che:

• per le ricongiunzioni ex art. 2 della legge n. 29/1979, le SAP richiedano agli enti/Fondi/Casse/Gestioni la comunicazione dei periodi trasferibili e, dopo l’accettazione, il trasferimento di contributi e interessi; se il versamento interviene oltre 60 giorni dalla richiesta di trasferimento, si applica la maggiorazione del 6 per cento;
• per l’unificazione ex art. 5 della legge n. 58/1992, le SAP debbano chiedere la specifica dei periodi contributivi e l’importo dei contributi e interessi alla data del 20 febbraio 1992, ovvero alla data di transito in IRITEL per gli ex dipendenti ASST e Ministero PP.TT., con contestuale trasferimento effettivo della somma aggiornata;
• per la contribuzione INPS, occorre aprire d’ufficio la pratica di tipo 29/2, così da disporre degli elementi necessari alla determinazione dell’onere.

Per le ricongiunzioni, l’onere è determinato con coefficiente di riserva matematica, al netto dei contributi trasferibili e, se del caso, dei contributi volontari rimborsabili; il risultato viene ridotto del 50%. Per le unificazioni nel Fondo telefonici a carico delle aziende, invece, non si applica il dimezzamento.

Il sistema gestisce anche la rateazione delle ricongiunzioni: il piano rateale è proponibile solo per le ricongiunzioni con onere a carico dell’interessato, mentre per le unificazioni il pagamento è in 15 annualità posticipate, stabilite dalla legge.

Accredito dei periodi e controllo degli esiti

L’accredito dei periodi segue regole differenziate:

• nei riscatto e ricongiunzione senza onere, l’accredito deve essere immediato;
• nei casi con onere a carico dell’assicurato, l’accredito avviene secondo i tempi previsti per analoghe fattispecie AGO;
• per le unificazioni telefoniche, l’accredito avviene automaticamente quando la procedura centrale riceve la notizia dell’avvenuto riconoscimento del debito da parte dell’azienda telefonica.

L’accredito dei periodi riscattati o ricongiunti avviene nel database dei Fondi secondo le istruzioni della circolare n. 68/1993. Sulla copia della lettera di accoglimento deve essere apposta l’annotazione "EFFETTUATO ACCREDITO", con data e firma dell’operatore.

La consultazione delle pratiche calcolate prevede stati esito codificati:

• N: notificato importo del riscatto;
• P: pagamento rateale in corso;
• Z: pratica definita;
• H: trattenuta su pensione per ricongiunzione ex L. 29.

Annullamento della contribuzione trasferita ai Fondi

A seguito del trasferimento ai Fondi della contribuzione FPLD o delle Gestioni autonome riscattata, ricongiunta o unificata, le SAP devono procedere contestualmente all’annullamento dei corrispondenti periodi negli archivi contributivi, con le modalità previste per ciascun archivio. Se l’annullamento non può essere disposto dalla SAP che ha utilizzato la contribuzione, esso deve essere richiesto alla SAP competente, fornendo tutti gli elementi necessari.

Gestione dei versamenti e unificazione nel Fondo telefonici

Per i versamenti relativi a riscatti e ricongiunzioni, i bollettini riportano solo il numero pratica; per consentire l’attribuzione corretta, la circolare introduce una codifica distintiva nei primi due valori del numero pratica, diversa per Fondo e tipo pratica. Sono elencati i codici per Fondo telefonici, elettrici e trasporti.

Per le unificazioni nel Fondo telefonici, le aziende telefoniche versano gli oneri in 15 annualità posticipate, con tasso di dilazione del 5% annuo decorrente dal 20 febbraio 1992 o dalla data di transito in IRITEL. La prima rata comprende gli interessi di preammortamento fino al termine del mese in cui avviene la notifica; le rate residue sono 14. I versamenti vanno effettuati sui conti correnti postali indicati per ciascuna SAP di riferimento.

Modalità di emissione delle stampe di qualità

La parte IV disciplina il funzionamento delle stampanti e l’autorizzazione degli utenti del reparto GPA. Il CED di sede deve abilitare gli utenti alle stampanti di propria competenza, fino a due per utente, memorizzando gli indirizzi nel pannello delle autorizzazioni.

La procedura consente:

• avvio e chiusura stampante;
• visualizzazione messaggi;
• elenco delle stampe pronte;
• spostamento delle stampe dalla coda GPA alla coda della stampante;
• cancellazione delle stampe effettuate;
• attivazione/disattivazione della stampa immediata;
• preparazione delle stampe varie.

Le stampe gestite in questa fase comprendono soprattutto:

• lettere di accoglimento per pratiche senza onere;
• lettere alle aziende telefoniche per l’onere delle unificazioni ex L. 58/1992;
• BCFC di trasferimento contributi per l’avventiziato.

La circolare descrive anche i messaggi di stampante AS400 e quelli dell’emulazione 5250, precisando le modalità di risposta e di sblocco della stampa.

Allegati e supporti operativi

La circolare è corredata da allegati operativi che contengono:

• fac-simile di richiesta dati all’azienda per il riscatto di avventiziato;
• fac-simile per assenze e astensione facoltativa;
• esempi di visualizzazione del BCFC;
• fac-simili delle lettere di accoglimento e di notifica oneri;
• tabella di trasformazione dei contributi giornalieri;
• tabella delle aliquote contributive del Fondo telefonici;
• elenco codici e indirizzi delle aziende telefoniche.

L’indice finale riepiloga in modo analitico le parti della circolare e la collocazione degli allegati, confermando la natura prevalentemente operativa della disposizione.