Regolamento (UE) 2023/1643

Modifica degli allegati I e II del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594 sulle misure speciali di controllo per la peste suina africana

Il regolamento interviene sul quadro unionale di regionalizzazione e contenimento della peste suina africana, aggiornando gli allegati del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594. La finalità è reagire rapidamente all’evoluzione epidemiologica nei vari Stati membri interessati, con particolare attenzione ai focolai in suini detenuti e selvatici e alla conseguente necessità di rimodulare le zone soggette a restrizioni e le aree infette.

Contesto e base normativa

La Commissione richiama il regolamento (UE) 2016/429 e, in particolare, gli articoli 71, paragrafo 3, e 259, paragrafo 1, come base giuridica del provvedimento. Nei considerando viene ribadito che la peste suina africana è una malattia virale altamente impattante per la zootecnia e per la libera circolazione di animali e prodotti nell’Unione, nonché per gli scambi con i paesi terzi. Si precisa inoltre che le misure speciali di controllo del regolamento 2023/594 operano per un periodo limitato e che la delimitazione delle zone deve tener conto di criteri scientifici, orientamenti UE, norme WOAH e motivazioni fornite dalle autorità nazionali.

Aggiornamento delle zone soggette a restrizioni

Il cuore del regolamento consiste nella sostituzione integrale degli allegati I e II del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594. Le modifiche rispecchiano nuovi focolai e il peggioramento del rischio in più Stati membri, con conseguente revisione delle categorie di restrizione:

• in Bulgaria, Cechia, Germania, Lettonia e Polonia vengono ampliate o ricalibrate aree già soggette a restrizioni, talvolta elevandole da zona I a zona II o III;
• in Croazia viene creata una nuova zona di protezione e sono aggiornate le zone di sorveglianza;
• per l’Italia vengono prorogate o estese le aree infette già riconosciute nell’allegato II.

Il regolamento insiste sulla necessità di delimitare aree di dimensioni sufficienti e coerenti con la situazione epidemiologica circostante, in una logica di prevenzione della diffusione della malattia.

Allegato I: zone soggette a restrizioni I, II e III

L’allegato I contiene un’elencazione estremamente dettagliata delle zone soggette a restrizioni I, II e III per ciascuno Stato membro interessato. Le classificazioni riguardano in particolare Germania, Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Slovacchia, Italia, Cechia, Grecia e altri Stati membri. Le delimitazioni sono descritte con precisione geografica, spesso fino al livello di comune, frazione, sezione catastale, distretto o unità di gestione faunistica.

Per la Germania e la Polonia il testo evidenzia numerose rimodulazioni territoriali con passaggi tra le diverse classi di rischio, soprattutto in relazione a nuovi focolai nei suini selvatici e detenuti. Per l’Italia, le zone di restrizione I e II coprono ampie porzioni del Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna, Lombardia, Lazio, Sardegna, Calabria e di altre regioni, con distinzione puntuale per comuni e porzioni di territorio. In Cechia, Grecia, Estonia, Lettonia, Lituania, Slovacchia e Ungheria la delimitazione è altrettanto analitica e spesso basata su unità territoriali amministrative o venatorie.

Allegato II: aree infette, zone di protezione e di sorveglianza

L’allegato II disciplina le aree istituite a livello unionale come zone infette o come zone soggette a restrizioni comprendenti zone di protezione e zone di sorveglianza.

Per l’Italia, la Parte A individua aree infette conseguenti a un focolaio in suini selvatici con riferimento ADIS IT-ASF-2023-00516, comprendenti comuni della Campania (provincia di Salerno) e della Basilicata (provincia di Potenza), con termine ultimo di applicazione 22.9.2023.

Per la Croazia, la Parte A include aree infette collegate al focolaio HR-ASF-2023-00074, con aree in Karlovačka, Ličko-senjska e Sisačko-moslavačka županija, e termine ultimo di applicazione 12.10.2023.

La Parte B contiene invece aree istituite come zone soggette a restrizioni a seguito di focolaio in suini detenuti. Per la Croazia, il focolaio HR-ASF-2023-00001 dà luogo a:

• una zona di protezione in Vukovarsko-srijemska županija e Brodsko-posavska županija;
• una zona di sorveglianza nelle medesime aree e in parte di Osječko-baranjska županija.

Per la Grecia, il focolaio GR-ASF-2023-00008 determina una zona di protezione nel regional unit di Florina e zone di sorveglianza in Florina, Pella e altre aree limitrofe.

Entrata in vigore e carattere obbligatorio

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento, e produce effetti immediati sulla delimitazione delle aree soggette a restrizioni sanitarie.

Implicazioni operative per gli operatori

Per gli operatori del comparto suinicolo e per i professionisti che assistono imprese agricole, macelli, trasportatori e operatori commerciali, il testo comporta la necessità di verificare costantemente l’ubicazione delle strutture e dei movimenti rispetto alle nuove mappe di restrizione. La qualificazione dell’area può incidere su movimentazioni, commercializzazione, biosecurity, gestione dei suini e scambi intra-UE, con possibili effetti anche sui rapporti contrattuali e sulle autorizzazioni sanitarie nazionali.