Sentenza del 05/06/2019 n. 3403 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'avviso di liquidazione per difetto di motivazione. L'Amministrazione aveva richiamato la sentenza civile oggetto di registrazione indicando soltanto data e numero, senza allegarne il testo né riportarne gli elementi essenziali necessari a consentire al contribuente di comprendere le ragioni della pretesa tributaria e di predisporre adeguatamente la difesa.

Norme richiamate

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 7

  Gli atti dell'Amministrazione finanziaria devono essere motivati in modo adeguato e devono consentire al contribuente di conoscere i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa. Se l'atto richiama un documento non conosciuto o non precedentemente comunicato, questo deve essere allegato, salvo che il suo contenuto essenziale sia riprodotto nell'atto.

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 54, comma 5

  L'avviso di liquidazione dell'imposta di registro deve essere motivato in maniera tale da rendere comprensibili al contribuente gli elementi posti a fondamento della liquidazione.

• Cassazione civile, sentenza n. 12468/2015

  Conferma l'esigenza che l'atto impositivo consenta una conoscenza effettiva e completa dei presupposti della pretesa, anche mediante allegazione o riproduzione del documento richiamato.

• Cassazione civile, sentenza n. 18532/2010

  Ribadisce che il richiamo meramente generico a un atto non allegato non è sufficiente a soddisfare l'obbligo di motivazione quando impedisce al contribuente di comprendere e contestare la pretesa fiscale.

Massime di principio

• Un avviso di liquidazione deve indicare in modo concreto e comprensibile i presupposti della pretesa tributaria; il semplice richiamo a un documento mediante data e numero, senza allegazione o riproduzione del contenuto rilevante, può determinare l'illegittimità dell'atto.
• Quando l'Amministrazione fonda la richiesta fiscale su una sentenza o su altro documento non già conosciuto dal contribuente, deve normalmente allegarlo oppure riportarne nell'avviso gli elementi essenziali, così da garantire il diritto di difesa.
• Il difetto di motivazione deve essere valutato in concreto: se il contribuente non è in grado di ricostruire le ragioni e i criteri della liquidazione, l'atto può essere annullato.
• In situazioni analoghe è opportuno verificare tempestivamente la presenza dell'atto richiamato, la sufficienza delle indicazioni contenute nell'avviso e il rispetto dei termini per proporre ricorso.