Decreto ministeriale n. 87 del 21/02/2020

Cessazione dei decreti 8 agosto 2018 n. 367 e 11 aprile 2019 n. 140 e reviviscenza del decreto 21 febbraio 2013 n. 61 per la continuità territoriale aerea della Sardegna

Il decreto disciplina il passaggio transitorio del regime di oneri di servizio pubblico sui collegamenti aerei da e per la Sardegna, in applicazione dell’articolo 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, del regolamento (CE) n. 1008/2008 e delle norme del TFUE in materia di servizi di interesse economico generale. La misura è adottata per assicurare la continuità dei collegamenti con Roma Fiumicino e Milano Linate in attesa della definizione di un nuovo regime impositivo.

Base normativa e contesto amministrativo

Il provvedimento richiama:

• gli articoli 106, paragrafi 2, 107 e 108 TFUE;
• il regolamento (CE) n. 1008/2008, in particolare gli articoli 16 e 17;
• l’articolo 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che attribuisce al Ministro la competenza a imporre oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea tra gli scali della Sardegna e i principali aeroporti nazionali;
• l’articolo 1, commi 837 e 840, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che ha trasferito alla Regione Autonoma della Sardegna le funzioni in materia di continuità territoriale e i relativi oneri finanziari a partire dal 2010;
• il protocollo d’intesa del 7 settembre 2010 tra MIT, ENAC e Regione Sardegna.

Evoluzione del regime di oneri di servizio pubblico

Il decreto ricostruisce la sequenza dei precedenti atti ministeriali:

• decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61, che ha imposto OSP sulle rotte Alghero-Roma Fiumicino, Alghero-Milano Linate, Cagliari-Roma Fiumicino, Cagliari-Milano Linate, Olbia-Roma Fiumicino e Olbia-Milano Linate;
• decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, che ha introdotto una nuova imposizione a decorrere dal 1° aprile 2019 sulle medesime rotte e ha fatto cessare gli effetti del decreto del 2013;
• decreto ministeriale 21 novembre 2018, n. 483, che ha differito al 17 aprile 2019 l’entrata in vigore del nuovo regime e prorogato il decreto del 2013 fino a tale data;
• decreto ministeriale 11 aprile 2019, n. 140, che ha modificato il regime del 2018 limitandolo alle sole rotte Olbia-Roma Fiumicino e Olbia-Milano Linate, mantenendo in vigore il decreto del 2013 per Alghero e Cagliari.

Motivazioni della soluzione transitoria

La Regione Sardegna ha comunicato l’indisponibilità dei vettori Air Italy S.p.A. e Alitalia SAI S.p.A. a operare oltre il 16 aprile 2020 il servizio onerato sulle rotte di Olbia senza corrispettivo finanziario e senza diritti esclusivi. La Regione ha inoltre rappresentato:

• la necessità, richiesta dalla Commissione europea, di uno studio di mercato preliminare da parte di un advisor indipendente per individuare le esigenze non soddisfatte dal mercato;
• la richiesta di abrogare il decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, con espressa reviviscenza del decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61.

Il Ministero considera il regime del 2013 la disciplina più adeguata per assicurare, senza interruzione, il servizio pubblico onerato durante la transizione verso un nuovo regime impositivo, da definire ed entrare in vigore entro il 31 dicembre 2020.

Dispositivo

L’articolo 1 dispone che, a decorrere dal 17 aprile 2020, cessano gli effetti dei decreti ministeriali 8 agosto 2018, n. 367, e 11 aprile 2019, n. 140.

L’articolo 2 stabilisce che, dalla stessa data, il decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 torna ad applicarsi anche ai servizi aerei di linea sulle rotte:

• Olbia-Roma Fiumicino e viceversa;
• Olbia-Milano Linate e viceversa.

Ne consegue il ripristino integrale del precedente assetto di OSP anche per i collegamenti di Olbia, al fine di garantire la continuità territoriale con gli scali nazionali di riferimento.

Pubblicazione e decorrenza

L’articolo 3 prevede la pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sui siti istituzionali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e della Regione Sardegna. La decorrenza sostanziale delle disposizioni è fissata al 17 aprile 2020.