Sentenza del 18/07/2016 n. 1345 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'interpretazione dell'art. 33, comma 3, della legge n. 388/2000, che prevede, per i trasferimenti di immobili situati in aree soggette a piani urbanistici particolareggiati, l'applicazione dell'imposta di registro all'1% e delle imposte ipotecarie e catastali in misura fissa. Il beneficio è subordinato all'utilizzazione edificatoria dell'area entro cinque anni dall'acquisto. La questione era se tale requisito potesse essere soddisfatto anche da un successivo acquirente dell'immobile oppure dovesse essere realizzato direttamente dal soggetto che aveva acquistato beneficiando dell'agevolazione.

La decisione

La sentenza ha stabilito che l'utilizzazione edificatoria entro il termine di cinque anni deve essere realizzata dallo stesso soggetto acquirente che ha richiesto l'agevolazione. Non è sufficiente che l'edificazione sia effettuata da un successivo acquirente. Pertanto, il trasferimento successivo non consente di conservare il beneficio fiscale originariamente applicato, se il primo acquirente non ha personalmente adempiuto alla condizione prevista dalla legge.

Norme richiamate

• Art. 33, comma 3, legge 23 dicembre 2000, n. 388

  Il beneficio riguarda i trasferimenti di immobili situati in aree soggette a piani urbanistici particolareggiati, comunque denominati, con imposta di registro all'1% e imposte ipotecarie e catastali in misura fissa.

  L'agevolazione è condizionata all'utilizzazione edificatoria dell'immobile entro cinque anni dall'acquisto e tale attività deve essere compiuta direttamente dal medesimo acquirente che ha usufruito del regime agevolato.

Massime di principio

• Quando un'agevolazione fiscale è subordinata a un comportamento da realizzare entro un determinato termine, occorre verificare chi sia il soggetto tenuto ad adempiere: salvo diversa previsione normativa, il requisito può essere richiesto personalmente al beneficiario originario.
• La successiva vendita dell'immobile non trasferisce automaticamente al nuovo acquirente gli obblighi o le condizioni necessari per conservare un'agevolazione già applicata al primo acquisto.
• Per le agevolazioni condizionate all'edificazione, non è sufficiente che l'area venga edificata entro il termine: deve essere verificato anche che l'edificazione sia stata realizzata dal soggetto richiesto dalla norma.
• In caso di mancato rispetto della condizione, l'Amministrazione finanziaria può recuperare la maggiore imposta ordinaria, oltre agli eventuali interessi e sanzioni secondo la disciplina applicabile.