Sentenza del 23/11/2016 n. 23826 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L’Agenzia delle Entrate contestava la sentenza della Commissione tributaria regionale che aveva confermato l’annullamento dell’avviso di accertamento. L’avviso richiamava un processo verbale di constatazione relativo alla società partecipata A. s.r.l., ma tale verbale non risultava allegato. L’Amministrazione sosteneva che fosse stato allegato un diverso atto di accertamento relativo alla società e che la contribuente avesse comunque ricevuto e sottoscritto il verbale. La Corte ha rilevato che l’Ufficio non aveva provato tali circostanze e che i motivi di ricorso erano, rispettivamente, infondati o inammissibili per genericità e per avere dato per provato un fatto controverso.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso dell’Agenzia delle Entrate. È rimasto quindi fermo l’annullamento dell’avviso di accertamento IRPEF, poiché l’Amministrazione non aveva dimostrato che il verbale di constatazione richiamato nell’atto fosse stato allegato oppure previamente conosciuto e ricevuto dalla contribuente. La sentenza regionale è stata ritenuta sufficientemente motivata e rispettosa del principio di corrispondenza tra domanda e decisione.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi nei limiti delle domande e delle eccezioni proposte. Nel caso concreto la Corte ha escluso la violazione, ritenendo che la commissione tributaria avesse risposto in modo pertinente alla questione devoluta.

• Art. 7 della legge n. 212 del 2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Richiamato dall’Amministrazione in relazione all’obbligo di motivazione e alla conoscibilità degli atti richiamati nell’avviso di accertamento. La censura non è stata esaminata nel merito perché presupponeva la prova della ricezione del verbale, che non risultava acquisita.

• Art. 42 del D.P.R. n. 600 del 1973

  Disciplina i requisiti e la motivazione dell’avviso di accertamento. Quando l’atto richiama documenti non conosciuti dal contribuente, l’Amministrazione deve dimostrare la loro allegazione o la previa conoscenza da parte del destinatario; in mancanza, può risultare compromesso il diritto di difesa.

Massime di principio

• Se un avviso di accertamento richiama un atto o documento essenziale non allegato, l’Amministrazione deve dimostrare che il contribuente lo aveva già ricevuto o ne aveva avuto effettiva conoscenza.
• La mera affermazione dell’Ufficio secondo cui il contribuente avrebbe ricevuto o sottoscritto il verbale non è sufficiente: la circostanza deve essere provata documentalmente.
• Il contribuente può contestare la validità dell’accertamento quando l’omessa allegazione degli atti richiamati gli impedisce di comprendere pienamente la motivazione e di esercitare il diritto di difesa.
• In sede di cassazione non è possibile fondare la censura su un fatto che il giudice di merito ha ritenuto non provato, salvo specifiche e ammissibili contestazioni sulla valutazione probatoria.
• L’onere di provare la regolare allegazione o la previa conoscenza degli atti richiamati grava sull’Amministrazione finanziaria quando tale circostanza è contestata dal contribuente.