L.R. Umbria 8/2012

Bilancio di previsione 2012 e bilancio pluriennale 2012-2014

La legge approva il bilancio della Regione Umbria per l’esercizio finanziario 2012 e il bilancio pluriennale 2012-2014, disciplinando stanziamenti, autorizzazioni di spesa, fondi di riserva e alcune operazioni finanziarie straordinarie. Si tratta di un atto a efficacia limitata a un esercizio già concluso e a un triennio già esaurito.

Stato di previsione dell’entrata e della spesa

Il bilancio 2012 è approvato in termini identici di competenza e cassa sia per l’entrata sia per la spesa, per euro 6.067.166.664,73 in competenza e euro 5.618.629.795,19 in cassa. La legge autorizza l’accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate regionali secondo le norme vigenti, nonché l’impegno e il pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti iscritti.

Articolazione contabile del bilancio

L’articolazione delle entrate in unità previsionali di base e delle spese in funzioni-obiettivo e unità previsionali di base è rinviata alle tabelle allegate al provvedimento, in coerenza con la disciplina contabile regionale richiamata dalla l.r. 13/2000.

Avanzo finanziario presunto

L’avanzo finanziario presunto iscritto in entrata, pari a euro 702.108.650,60, derivante da fondi stanziati a fronte di entrate vincolate non utilizzate nel 2011, è destinato agli interventi indicati in allegato. Eventuali rettifiche saranno apportate con la legge di assestamento del bilancio 2012 sulla base delle operazioni di chiusura dell’esercizio precedente.

Finanziamento della spesa sanitaria

Per il finanziamento della spesa sanitaria regionale 2012 sono destinate risorse specifiche, poi oggetto di successive correzioni nelle tabelle allegate. La Giunta regionale è autorizzata ad adeguare gli stanziamenti della tabella sanitaria in relazione ai riparti CIPE e alle intese raggiunte in sede di Conferenza Stato-Regioni o tra i Presidenti delle regioni, con conseguenti variazioni anche delle entrate correlate.

Variazioni di bilancio e fondi di riserva

La Giunta regionale può effettuare variazioni al bilancio 2012 per le partite di giro e variazioni compensative tra le unità previsionali individuate in allegato. La legge disciplina inoltre:

• il fondo di riserva per spese obbligatorie e d’ordine, comprendendo anche i pagamenti di residui passivi perenti;
• il fondo di riserva per spese impreviste;
• il fondo di riserva di cassa, fissato per il 2012 in euro 375.856.050,88.

Fondo per spese di investimento e risorse svincolate

È istituito un fondo per il finanziamento di spese di investimento alimentato con somme svincolate e reiscritte secondo la disciplina contabile regionale. I prelievi sono disposti con deliberazione della Giunta e devono essere comunicati al Consiglio entro 15 giorni dall’esecutività. Le somme non impegnate o le economie possono essere reiscritte all’esercizio successivo.

Indebitamento, ristrutturazione del debito e strumenti finanziari

La Regione è autorizzata ad assumere mutui o altre operazioni di indebitamento per far fronte al disavanzo presunto al 31 dicembre 2011, fino a euro 316.455.532,96, per una durata massima di 30 anni, con limiti di spesa annuali prefissati. Sono inoltre disciplinate la ristrutturazione dell’indebitamento, l’uso di strumenti derivati per la gestione attiva del debito e la cessione dei crediti regionali, anche tramite cartolarizzazione. L’efficacia di tali disposizioni è subordinata alla preventiva approvazione del rendiconto 2010.

Spese vincolate a specifiche entrate e programmi settoriali

Alcune spese possono essere impegnate solo dopo il preventivo accertamento della corrispondente entrata, tra cui cataloghi scientifici, sportello del consumatore e carta tecnica regionale. Sono inoltre autorizzate anticipazioni rimborsabili da AGEA per il PSR Umbria 2007-2013 e per l’assistenza tecnica. È istituito anche il fondo per il programma FAS/Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, con gestione mediante prelievi e variazioni di bilancio disposte dalla Giunta.

Gestione di cassa, crediti modesti e funzionari delegati

Per il 2012 sono autorizzate aperture di credito a favore dei funzionari delegati nei limiti della tabella allegata. La Giunta può rinunciare alla riscossione di crediti di modesta entità, anche sanzioni, se non superiori a euro 17,00; in tali casi è escluso l’avviso di notifica se previsto.

Bilancio pluriennale ed enti dipendenti

È approvato il bilancio pluriennale 2012-2014. Sono allegati anche i bilanci di previsione di diversi enti dipendenti dalla Regione, tra cui agenzie e centri regionali indicati nel testo.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Le previsioni e le autorizzazioni contenute hanno tuttavia natura strettamente riferita all’esercizio 2012 e al triennio 2012-2014, con effetti ormai esauriti.