Sentenza del 29/01/2019 n. 465 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguardava la validità della motivazione per relationem di un avviso di accertamento e, in particolare, l'esistenza di un obbligo dell'Amministrazione di allegare il processo verbale di constatazione (PVC) e gli altri atti endoprocedimentali richiamati nell'avviso.

Norme richiamate

• Norme in materia di motivazione per relationem degli avvisi di accertamento

  Il richiamo ad atti esterni è sufficiente quando il contribuente ne ha già avuto conoscenza, quando gli atti sono stati notificati o comunicati, oppure quando il contenuto rilevante è riprodotto nell'avviso, in modo da consentire un'adeguata difesa.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento può richiamare il PVC o altri atti senza allegarli materialmente se il contribuente li conosceva già o ne aveva ricevuto comunicazione.
• L'Amministrazione deve comunque rendere comprensibili le ragioni della pretesa e riportare almeno gli elementi essenziali dell'atto richiamato quando ciò è necessario per permettere una difesa effettiva.
• L'assenza dell'allegato non determina automaticamente l'illegittimità dell'avviso: occorre verificare se il contribuente sia stato concretamente posto in condizione di conoscere gli elementi dell'accertamento.
• Se l'atto richiamato non era mai stato comunicato o conosciuto e l'avviso non ne riproduce le parti essenziali, può configurarsi un vizio di motivazione e di lesione del diritto di difesa.