Regolamento (UE) 2017/1480

Dazio antidumping provvisorio su determinati lavori di ghisa originari della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1480 istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nell’Unione di determinati lavori di ghisa originari della Repubblica popolare cinese, ai sensi del regolamento di base (UE) 2016/1036. La Commissione conclude provvisoriamente che le importazioni cinesi sono oggetto di dumping, che l’industria dell’Unione ha subito un notevole pregiudizio e che l’istituzione del dazio è nell’interesse dell’Unione. Per l’India, invece, nella fase provvisoria non viene accertato dumping, con conseguente assenza di misure provvisorie nei suoi confronti.

Procedura e inchiesta

L’inchiesta è stata aperta il 10 dicembre 2016 a seguito di una denuncia presentata da sette produttori dell’Unione che rappresentavano oltre il 40 % della produzione totale dell’Unione di lavori di ghisa. La Commissione ha consultato le parti interessate, ha scelto l’India come paese di riferimento ai fini del calcolo del valore normale per la RPC e ha fatto ricorso al campionamento per produttori dell’Unione, importatori e produttori esportatori cinesi e indiani. Sono state svolte visite di verifica presso le sedi dei denuncianti, di produttori dell’Unione, di produttori esportatori cinesi e di produttori esportatori indiani.

Prodotto in esame, prodotto simile ed esclusioni

Il prodotto in esame comprende lavori di ghisa a grafite lamellare o sferoidale e loro parti destinati a coprire o a consentire l’accesso o la visuale su sistemi superficiali o sotterranei, classificati nei codici NC ex 7325 10 00 ed ex 7325 99 10. La Commissione considera simili il prodotto oggetto dell’inchiesta, i prodotti fabbricati e venduti sul mercato interno in RPC e India e quelli fabbricati e venduti nell’Unione. Sono state esaminate varie contestazioni sulla definizione del prodotto: la Commissione ha escluso le griglie per canali soggette alla norma EN 1433 e ha chiarito che i prodotti disciplinati dalla norma EN 1253 non rientrano nella denuncia; ha invece respinto l’esclusione delle botole e dei componenti Gatic.

Determinazione del dumping per la RPC

Per i produttori esportatori cinesi cui non è stato concesso il trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato (TEM), il valore normale è stato determinato usando l’India come paese di riferimento ex articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base. Il TEM è stato richiesto soltanto da Botou Lisheng Casting Industry Co., Ltd., ma la Commissione ha rigettato la domanda perché la società non soddisfaceva nessuno dei cinque criteri previsti dall’articolo 2, paragrafo 7, lettera c). Confrontando valore normale e prezzo all’esportazione, la Commissione ha accertato margini di dumping provvisori compresi tra il 25,3 % e il 42,8 % per le società del campione. Per le altre società che hanno collaborato il margine provvisorio è pari al 33,1 %, mentre per tutte le altre società è pari al 42,8 %.

Determinazione del dumping per l’India

Per l’India la Commissione ha costruito il valore normale nella maggior parte dei casi, poiché le vendite interne dei tre gruppi campionati non erano rappresentative per quasi tutti i tipi di prodotto. Dopo il confronto con i prezzi all’esportazione, la Commissione non ha provvisoriamente accertato dumping per i gruppi indiani campionati. Di conseguenza non ha determinato margini provvisori per gli altri esportatori collaboranti e non ha imposto misure provvisorie nei confronti dell’India.

Pregiudizio per l’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è stata identificata in 20 produttori durante il periodo dell’inchiesta, con una produzione totale di circa 360 000 tonnellate. Il consumo dell’Unione è diminuito dell’8 % tra il 2013 e il periodo dell’inchiesta. Nel medesimo periodo le importazioni dalla RPC sono aumentate del 16 % e la loro quota di mercato è salita dal 21,7 % al 27,3 %. Contestualmente, l’industria dell’Unione ha visto diminuire produzione, vendite, occupazione, capacità e redditività: le vendite sul mercato dell’Unione sono scese dell’11 %, l’occupazione del 7 % e la redditività dal 5,3 % al 3,1 %.

Nesso causale

La Commissione ha ritenuto che il pregiudizio notevole sia causato dalle importazioni oggetto di dumping dalla RPC. Ha esaminato anche altri fattori potenzialmente rilevanti, quali importazioni da paesi terzi, andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione, contrazione della domanda, concorrenza interna all’Unione, gestione aziendale e segmentazione del mercato. Tali fattori sono stati considerati, ma non sono stati ritenuti idonei a interrompere il nesso causale. Le importazioni dall’India, pur a prezzi bassi, sono state valutate come fattore solo marginale rispetto all’impatto delle importazioni cinesi.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha concluso che l’adozione delle misure è nell’interesse dell’Unione. Per l’industria dell’Unione, il dazio dovrebbe ristabilire condizioni di concorrenza eque, attenuare la depressione dei prezzi e favorire il recupero della redditività. Per gli importatori, l’impatto negativo è stato ritenuto non sostanziale e comunque inferiore al beneficio atteso per l’industria dell’Unione. Per gli utilizzatori finali, soprattutto pubblici, il prodotto incide solo in misura limitata sui costi dei progetti infrastrutturali; inoltre non è emersa una rappresentanza organizzata di utilizzatori o consumatori contraria alle misure.

Misure provvisorie e applicazione pratica

Il dazio provvisorio si applica per sei mesi dalla data di entrata in vigore. Le aliquote individuali valgono solo per le società espressamente elencate e richiedono la presentazione di una fattura commerciale valida con una dichiarazione specifica sul fabbricante e sul codice TARIC. In assenza di tale documentazione, si applica l’aliquota per tutte le altre società. L’immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all’importo del dazio provvisorio. Le parti interessate possono chiedere la divulgazione dei fatti essenziali e presentare osservazioni entro 25 giorni dall’entrata in vigore.