Regolamento (UE) 2021/1972

Criteri per il calcolo dei costi aggiuntivi nelle regioni ultraperiferiche

Il regolamento delegato (UE) 2021/1972 integra il regolamento (UE) 2021/1139, che istituisce il FEAMPA, e disciplina il metodo di calcolo dei costi aggiuntivi sostenuti dagli operatori della pesca e dell’acquacoltura nelle regioni ultraperiferiche dell’Unione. La finalità dichiarata nei considerando è duplice: garantire un trattamento armonizzato e uniforme tra le regioni interessate e prevenire sovracompensazioni.

Contesto normativo e ratio

Il regolamento si fonda sull’articolo 24 del regolamento (UE) 2021/1139, che consente al FEAMPA di sostenere l’indennizzo dei costi aggiuntivi, e sull’articolo 35 del medesimo regolamento, che impone agli Stati membri di descrivere la metodologia di calcolo nel piano d’azione per ciascuna regione ultraperiferica. La Commissione esercita la delega conferita dall’articolo 36, paragrafo 6, per fissare i criteri comuni di calcolo. Nei considerando si evidenzia inoltre che i costi di riferimento devono essere stimati con particolare precisione per evitare sovracompensazioni e che, quando mancano parametri di confronto nella parte continentale dello Stato membro, occorre fare riferimento a prodotti o categorie equivalenti nell’Unione.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 circoscrive l’ambito ai costi aggiuntivi sostenuti nel periodo di ammissibilità di cui all’articolo 63, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/1060. Le attività considerate sono quattro:

• pesca;
• allevamento;
• trasformazione;
• commercializzazione.

Il regolamento riguarda prodotti della pesca e dell’acquacoltura originari delle regioni ultraperiferiche di cui all’articolo 349, primo comma, TFUE. Rimane affidata agli Stati membri la selezione dei prodotti o delle categorie di prodotti indennizzabili, la definizione dei quantitativi massimi e la determinazione degli importi dell’indennizzo entro la dotazione globale assegnata.

Metodo di calcolo dei costi aggiuntivi

L’articolo 2 prevede che il calcolo avvenga separatamente per ciascuna attività e per ciascuna voce di spesa relativa ai prodotti o alle categorie di prodotti ammissibili. Il costo aggiuntivo è dato dalla differenza tra:

• i costi sostenuti dagli operatori delle regioni ultraperiferiche, al netto di ogni altro intervento pubblico che incida sull’importo;
• i costi analoghi sostenuti dagli operatori della parte continentale dello Stato membro interessato.

Se non esistono criteri di confronto o unità di misura nella parte continentale dello Stato membro, il confronto va effettuato rispetto ai costi comparabili di prodotti o categorie equivalenti sostenuti nella parte continentale dell’Unione. Il calcolo deve inoltre tenere conto degli interventi pubblici, inclusi gli aiuti di Stato notificati ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 3, TFUE e dell’articolo 37 del regolamento (UE) 2021/1139.

Principi di uniformità e unità di misura

L’articolo 3 stabilisce tre principi chiave:

• il calcolo deve basarsi unicamente sui costi derivanti dagli svantaggi specifici delle regioni ultraperiferiche;
• deve essere utilizzata una media annua dei prezzi registrati;
• i costi aggiuntivi devono essere espressi in euro per tonnellata di peso vivo.

Qualora sia necessario convertire altri elementi di costo, si applicano i coefficienti di conversione contenuti negli allegati XIII e XIV del regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011. La previsione assicura una base omogenea di misurazione per il controllo e la comparazione dei costi.

Entrata in vigore

L’articolo 4 dispone l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Nei considerando si sottolinea la necessità di un’applicazione tempestiva, anche perché le spese risultano già ammissibili al FEAMPA dal 1o gennaio 2021 in forza dell’articolo 63, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/1060.