Sentenza del 23/03/2016 n. 5734 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società contestava l'accertamento IVA relativo all'anno 2000, per Euro 132.776,42 oltre interessi e sanzioni, sostenendo che l'adesione al condono tombale previsto dalla legge n. 289/2002, art. 9, impedisse ulteriori controlli dell'Amministrazione. In subordine chiedeva il riconoscimento o il rimborso dell'eccedenza IVA derivante dall'acquisto di beni ammortizzabili. In Cassazione lamentava inoltre la violazione del divieto di nuove eccezioni in appello, l'errata applicazione della preclusione documentale prevista dall'art. 32 del D.P.R. n. 600/1973, la violazione delle regole sull'onere della prova e un vizio di motivazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha stabilito che l'omessa risposta all'invito dell'Ufficio a produrre dati e documenti comporta automaticamente l'inutilizzabilità, in sede amministrativa e processuale, della documentazione successivamente prodotta, anche se la questione viene rilevata d'ufficio in appello o in Cassazione. La deroga è possibile solo se il contribuente deposita i documenti con l'atto introduttivo del giudizio di primo grado e dichiara contestualmente di non aver potuto rispondere per causa a lui non imputabile. La motivazione basata sull'erronea interpretazione dell'effetto del condono è stata ritenuta non ammissibile, anche perché la richiesta documentale era successiva all'ordinanza n. 340/2005 della Corte costituzionale. Sono state inoltre dichiarate inammissibili le censure sull'onere della prova e sulla motivazione. La contribuente è stata condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in Euro 5.000, oltre spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• Legge n. 289/2002, art. 9

  Il condono tombale non rende incontestabili i crediti IVA vantati dal contribuente né impedisce all'Amministrazione di verificarne l'effettiva sussistenza; non impedisce quindi la richiesta di documentazione a supporto del rimborso.

• D.P.R. n. 600/1973, art. 32, commi 4 e 5

  Le notizie ed i dati non addotti e gli atti, i documenti, i libri ed i registri non esibiti o non trasmessi in risposta agli inviti dell'ufficio non possono essere presi in considerazione a favore del contribuente.

  La mancata o tardiva risposta all'invito dell'Ufficio determina automaticamente la preclusione all'utilizzo successivo dei documenti, salvo che il contribuente li depositi con il ricorso di primo grado e dimostri che l'omissione è dipesa da una causa a lui non imputabile.

• D.P.R. n. 633/1972, art. 30, comma 3, lettere b) e c)

  Disciplina il diritto al rimborso dell'eccedenza IVA, anche in relazione all'acquisto di beni ammortizzabili, che deve essere adeguatamente documentato.

• D.P.R. n. 633/1972, art. 21

  Rileva ai fini della prova delle operazioni IVA e della regolarità delle fatture, ma la relativa censura della contribuente è rimasta assorbita o comunque non esaminabile per la preclusione documentale.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 57

  Il divieto di nuove eccezioni in appello non impedisce al giudice di applicare d'ufficio una preclusione documentale prevista direttamente dalla legge.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 58, comma 2

  La possibilità di produrre nuovi documenti in appello non opera quando sui documenti si è già verificata la decadenza prevista dall'art. 32 del D.P.R. n. 600/1973.

• Legge n. 212/2000, art. 10, comma 3

  Il principio di tutela dell'affidamento e della buona fede non è stato ritenuto applicabile, poiché al momento della richiesta documentale l'interpretazione degli effetti del condono era già stata chiarita dalla Corte costituzionale.

• Art. 2697 c.c.

  Il contribuente che chiede il rimborso o la detrazione IVA deve provare i fatti costitutivi del proprio diritto, mediante documentazione completa e regolare.

Massime di principio

• L'adesione a un condono fiscale non rende automaticamente intangibili i crediti IVA richiesti a rimborso: l'Amministrazione può verificarne l'esistenza, la spettanza e la documentazione giustificativa.
• Quando l'Ufficio invia un invito a produrre documenti, il contribuente deve rispondere tempestivamente e fornire tutta la documentazione richiesta; in caso contrario, i documenti prodotti successivamente possono diventare inutilizzabili.
• La preclusione documentale opera automaticamente e può essere rilevata d'ufficio dal giudice in ogni fase del processo, anche se l'Amministrazione non l'ha eccepita tempestivamente.
• Per evitare la preclusione, il contribuente deve allegare i documenti non prodotti in fase amministrativa già al ricorso di primo grado e dichiarare contestualmente che l'omissione è dipesa da una causa non imputabile.
• Il diritto al rimborso o alla detrazione IVA richiede una prova completa: non sono normalmente sufficienti le sole fatture, se l'Ufficio richiede anche registri IVA, annotazioni, liquidazioni e documentazione del presupposto del credito.
• Un'errata interpretazione della normativa sul condono difficilmente giustifica la mancata collaborazione con l'Ufficio, soprattutto quando la giurisprudenza o la Corte costituzionale abbiano già chiarito la portata della disciplina.
• Le censure di legittimità devono indicare con precisione gli atti, i documenti e i passaggi della sentenza contestati; doglianze generiche o non autosufficienti possono essere dichiarate inammissibili.