Circolare numero 16 del 24-1-1992

Rilevazione contabile dei flussi della riscossione mediante sistema esattoriale

La circolare aggiorna le istruzioni operative per la rilevazione contabile dei flussi derivanti dalla riscossione dei crediti mediante il sistema esattoriale, già disciplinate con la circolare n. 235 del 15.11.1989. L’intervento si rende necessario per effetto delle modifiche intervenute nel frattempo, in particolare il trasferimento delle competenze ai concessionari e l’attivazione delle procedure per gli sgravi delle partite indebitamente incluse nei ruoli.

Finalità della ricognizione

La ricognizione dei risultati conseguiti costituisce un passaggio essenziale per:

• il controllo gestionale dei flussi;
• gli assestamenti contabili;
• l’aggiornamento degli archivi;
• la puntualizzazione dei rapporti finanziari con i concessionari;
• la definizione dei rapporti con gli ex esattori che hanno optato per la gestione in proprio dei residui.

Il sistema di rilevazione viene quindi riorganizzato per rispecchiare l’effettivo assetto dei rapporti in essere dopo il passaggio delle competenze.

Soggetti interessati e criterio di compilazione della scheda

La scheda rielaborata sulla base della circolare n. 235/1989 diventa lo strumento per rilevare i rapporti attualmente esistenti con ciascun titolare della riscossione, ossia concessionari ed ex esattori che gestiscono in proprio i residui.

La compilazione segue questi criteri:

• se è subentrato un solo concessionario agli esattori, si compila un’unica scheda;
• se i concessionari sono più di uno, occorre prima individuare i ruoli trasferiti a ciascuno e poi compilare una scheda per ogni concessionario;
• per ciascun ex esattore che abbia optato per la gestione in proprio dei residui va compilata una scheda separata.

In definitiva, per ogni singolo titolare della riscossione deve esistere una scheda dedicata.

Compilazione da parte delle S.A.P. e articolazione per ruoli

La scheda è compilata dall’Ufficio Ragioneria di ciascuna S.A.P. distintamente:

• per artigiani, commercianti e DM;
• all’interno di ciascuna categoria, per i ruoli di luglio 1989, settembre 1989 e dicembre 1989.

Il carico ruolo deve essere rilevato dall’importo indicato nella quarta colonna del "riassunto ruoli". In presenza di più concessionari, l’importo va desunto dai singoli ruoli e la somma delle schede deve coincidere con l’importo complessivo esposto nella citata colonna 4.

Contenuto delle voci della scheda

La circolare fornisce istruzioni puntuali per la compilazione delle singole voci.

Versamenti per anticipazione

Comprendono:

• i versamenti in tesoreria provinciale, da rilevare dagli importi evidenziati sulle contabili di accredito;
• le spese a carico dell’Istituto per meccanizzazione e stampati, da assumere dalle colonne 5 e 6 del "riassunto ruoli" e dalla rendicontazione allegata alla contabile;
• l’IVA sugli aggi, da rilevare dall’ammontare trattenuto sui versamenti e risultante dalla rendicontazione allegata alla contabile.

Le Sedi devono inoltre provvedere allo storno, ai conti previsti per le riscossioni tramite Esattorie, degli importi eventualmente imputati ad altri conti.

Sgravi per indebiti

La voce riguarda il totale dei provvedimenti definitivi di sgravio emessi ai sensi della circolare n. 279 del 9.12.91.

La circolare richiama anche i casi di pagamenti eseguiti dai contribuenti all’Istituto dopo la data di apposizione del visto di esecutorietà sui ruoli da parte dell’Intendenza di Finanza, per i quali le S.A.P. devono porre in essere tutti gli atti preliminari necessari per consentire l’emissione del provvedimento definitivo di sgravio.

Partite inesigibili

Sono distinte due ipotesi:

• partite inesigibili derivanti da provvedimenti definitivi di inesigibilità conseguenti a domande di discarico o rimborso;
• partite inesigibili risultanti da domande di rimborso e/o discarico non ancora definite.

Per queste ultime le S.A.P. devono predisporre con urgenza elenchi separati per:

• domande presentate dagli ex esattori che hanno scelto la gestione in proprio;
• domande presentate dagli ex esattori prima del passaggio dei residui ai concessionari;
• domande presentate dai concessionari.

Tolleranze in essere

Tra le voci della scheda rientrano anche le tolleranze in essere concesse:

• dall’Istituto, secondo il modello all. B della circolare n. 188 del 18.8.89;
• dalle Intendenze di Finanza, secondo la circolare n. 28 del 14.10.80 del Ministero delle Finanze, trasmessa in allegato alla citata circolare n. 188.

Adempimenti urgenti e vigilanza

Le S.A.P. devono adottare ogni iniziativa utile per acquisire in tempi brevi i dati necessari alla compilazione della scheda, ricorrendo se necessario alla collaborazione dei concessionari. Con particolare urgenza, e tenendo conto degli adempimenti collegati alla legge n. 413 del 30.12.91, occorre completare gli elenchi delle domande di rimborso e/o discarico per quote inesigibili non definite.

Le Sedi regionali devono vigilare sulle S.A.P. per garantire uniformità di comportamento e tempestività nell’esecuzione degli adempimenti, in attesa della trasmissione alla Direzione generale dei dati delle schede e degli elenchi secondo termini e modalità che saranno comunicati successivamente.