Sentenza del 23/03/2022 n. 1409 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione dell'atto di revisione parziale del classamento e della rendita catastale di un'unità immobiliare in microzone comunali, contestando l'assenza di motivazione dettagliata della riclassificazione e chiedendo se fosse necessario un sopralluogo preventivo da parte dell'Ufficio

La decisione

la Corte ha affermato che non è obbligatorio un sopralluogo dell'Agenzia presso l'immobile per la legittimità dell'atto di accertamento emesso ai sensi dell'art. 1, comma 335, L. n. 311/2004. Tuttavia ha ritenuto necessaria, per garantire il diritto di difesa del contribuente, una parte motiva dettagliata che spieghi le ragioni della riclassificazione. Non è sufficiente il mero rinvio ai provvedimenti che legittimano il riclassamento né l'indicazione numerica dello scostamento tra rapporti valore di mercato/valore catastale; va invece indicato puntualmente quali elementi concreti sono stati valutati dall'Ufficio (es. caratteristiche edilizie dell'edificio, qualità urbana del contesto, qualità ambientale, ecc.). In mancanza di motivazione sufficiente l'atto è vulnerabile e può essere annullato o riformato.

Norme richiamate

• legge n. 311/2004

  disciplinando la revisione parziale del classamento e della rendita, consente all'Amministrazione di procedere senza obbligo di sopralluogo ma richiede che l'atto sia comunque adeguatamente motivato

• D.P.R. 138/1998

  richiama i criteri e le modalità di determinazione della rendita e giustifica l'esigenza di una motivazione tecnica e specifica degli atti di classamento

Massime di principio

• L'assenza di sopralluogo dell'Ufficio non sola per sé invalida l'atto di riclassamento catastale.
• L'atto di accertamento che modifica classamento o rendita deve contenere una motivazione dettagliata e specifica che indichi i singoli elementi di valutazione adottati dall'Ufficio.
• Non è sufficiente il rinvio a provvedimenti generali né la mera indicazione di scostamenti percentuali tra rapporti valore di mercato/valore catastale a livello di microzone o complesso comunale.
• Gli elementi che dovrebbero essere esplicitati includono, a titolo esemplificativo, le caratteristiche edilizie del fabbricato, la qualità urbana e la qualità ambientale del contesto, nonché altri parametri tecnici rilevanti.
• In assenza di motivazione puntuale il contribuente ha fondate basi per chiedere l'annullamento o la riforma dell'atto e per esercitare efficacemente il diritto di difesa (accesso agli atti, memorie, consulenze tecniche).
• Prassi consigliata: il contribuente, in caso di riclassamento, richieda copia integrale della motivazione e produca prove contrarie (foto, planimetrie, perizie, elementi di mercato); l'Amministrazione dovrebbe documentare esplicitamente i criteri e gli elementi tecnici valutati nell'atto.